1. Каковы причины вероятности возрастания техногенных ЧС.

2. Перечислите характеристики информации, поступающей во время ЧС.

3. Можно ли во время ЧС опираться на предыдущий опыт управления в стандартной ситуации. Объясните почему.

4. Объясните, почему инициатива снизу при ЧС может быть не эффективной.

5. Перечислите режимы функционирования системы управления по предупреждению ЧС.

6. Перечислите основные темы посекторного анализа плана спасательных и неотложных работ.

7. Какова основная деятельность системы управления в ЧС в режиме повышенной готовности.

8. Что такое инерционность информационной системы.

1. Определение устойчивого функционирования экономического объекта в условиях чрезвычайных ситуаций

В настоящее время обеспечение устой­чивого функционирования экономиче­ских объектов в условиях чрезвычайных ситуаций является одной из важнейших задач системы предупреждения и дей­ствия в чрезвычайных ситуациях.

Устойчивость функциони­рования объектов — это их способность в ЧС противосто­ять воздействию поража­ющих факторов с целью про­должения деятельности; пред­отвращения или ограничения угрозы жизни и здоровья пер­сонала и материального ущерба, а также восстановле­ния в минимально короткие сроки.

Повышение устойчивости экономиче­ских объектов достигается главным обра­зом за счет проведения соответствующих организационно-технических меропри­ятий, которым всегда предшествует ис­следование устойчивости конкретного объекта, которое выполня­ется по этапам.

1 этап. Анализ уязвимости и устойчивости отдельных элементов экономического объекта в условиях чрезвычайных ситуаций. Важной частью этой работы является оценка опасности выхода из строя или разрушения отдельных структурных звеньев или всего объекта в целом. На этом этапе анализируют:

• надежность установок и технологических комплексов;

• последствия аварий отдельных систем производства;

• распространение ударной волны;

• распространение огня при пожарах различных видов;

• рассеивание веществ, высвобождающихся при чрезвычайной ситуации;

• возможность вторичного образования токсичных, пожаро- и взрывоопасных смесей и т.д.

2 этап. Разработка мероприятий по повышению устойчивости и подготовке объекта к восстановлению после чрезвычайной ситуа­ции.

3 этап. Разработка плана-графика повышения устойчивости объ­екта. Основу этого плана-графика составляют мероприятия, раз­работанные на втором этапе. В плане-графике указывается:

• объем и стоимость планируемых работ;

• источники финансирования;

• основные материалы и их количество;

• машины и механизмы;

• рабочая сила;

• ответственные исполнители;

• сроки выполнения и т.д.

Исследование устойчивости функционирования объекта начи­нается задолго до ввода его в эксплуатацию. На стадии проектиро­вания это делает проектант. Такое же исследование объекта прово­дится соответствующими службами на стадии технических, эконо­мических, экологических и других видов экспертиз. Каждая реконструкция или расширение объекта требует нового исследо­вания устойчивости.

Все объекты экономики независимо от конкретного назначения каждого из них имеют много общих черт:

• район расположения объекта;

• внутренняя планировка и застройка территории;

• подготовленность персонала к работе в чрезвычайных ситуа­циях;

• надежность и автономность работы жизненно важных систем промышленного объекта;

• гибкость производственных связей и систем управления объек­том и др.

Основные мероприятия по определению устойчивости объекта:

1. Определение наиболее вероятных чрезвычайных ситуаций про­изводится исходя из типа объекта экономики, характера техноло­гического процесса и особенностей географического района.

2. Максимальные параметры поражающих факторов задаются штабами гражданской обороны и МЧС или определяются расчет­ным путем.

3. Уровень и вероятность внешних поражающих факторов природ­ного происхождения (сейсмическое воздействие, оползни, цунами и т.д.) во многом определяются районом расположения экономи­ческого объекта. Район расположения может также оказаться ре­шающим фактором в обеспечении защиты и работоспособности объекта в случае выхода из строя штатных путей подачи сырья и электроносителей.

Выясняются метеоклиматические условия района (количество осадков, роза ветров и т.д.); изучается карта местности (характер грунта, залегание почвенных вод и ее химический состав).

Проводится анализ топографического расположения объекта:

• характер застройки территории, окружающей объект;

• оценивается уровень опасности смежных производств (гидро­узлы, химические производства и пр.);

• учитываются естественные условия прилегающей местности (лесные массивы, водные и т.д.).

При изучении устойчивости объекта дают характеристику зда­ниям основного и вспомогательного производства, а также здани­ям, которые не будут участвовать в производстве основной продук­ции в случае чрезвычайной ситуации. Устанавливают основные особенности их конструкции, указывают данные, необходимые для расчетов уязвимости ударной волной, тепловому излучению, хи­мическому поражению, радиационного облучения и возможных вторичных факторов поражения.

При оценке внутренней планировки территории объекта опре­деляется влияние плотности и типа застройки на возможность возникновения и распространения пожаров, образования завалов входов в убежища и проходов между зданиями. Особое внимание обращается на участки, где могут возникнуть вторичные факторы поражения.

Изучение технологического процесса производится с учетом специфики производства на время чрезвычайной ситуации (изме­нения технологии, частичное прекращение производства, пере­ключение на производство новой продукции и т.п.). Оценивается минимум и возможность замены энергоносителей, возможность автономной работы отдельных станков, установок и цехов объекта; запасы и места расположения сильнодействующих ядовитых ве­ществ, легковоспламеняющихся и горючих веществ; способы без­аварийной остановки производства в условиях чрезвычайной си­туации. Особое внимание уделяется изучению систем газоснабже­ния, поскольку разрушение этих систем может привести к появлению вторичных поражающих факторов.

При исследовании систем и источников энергоснабжения опре­деляют зависимость работы объекта от внешних источников энер­госнабжения, а также необходимый минимум энергоснабжения.

Проводят ревизию энергетических сетей и коммуникаций. Анали­зируют системы автоматического управления и отключения сетей энергоносителей.

При рассмотрении систем водоснабжения особое внимание обращают на защиту сооружений и водозаборов на подземных источниках воды от радиоактивного, химического, бактериологи­ческого заражения. Определяют надежность функционирования систем пожаротушения, возможность переключения систем водо­снабжения с соблюдением санитарных норм.

При исследовании систем управления организации оценка производится на основе изучения состояния пунктов управления и узлов связи, расстановки сил, обеспечения руковод­ства производственной деятельностью во всех подразде­лениях организации. Определяют также источники пополнения рабочей силы, анализируют возможности взаимозаменяемости руководящего состава объекта.

Аналогичным образом исследуют другие жизненно важные сис­темы организации.

После определения предела устойчивости функционирования объекта намечают и выполняют мероприятия по повышению его устойчивости.

Общие требования к мероприятиям по повышению устойчиво­сти организации - эффективность и экономичность.

1. Эффективность достигается комплексной оценкой всех по­ражающих факторов чрезвычайной ситуации.

2. Экономичность достигается увязкой мероприятий по предот­вращению чрезвычайной ситуации с мероприятиями повседневной производственной деятельности организации.

Чем больше организация вкладывает средств в профилактиче­ские, организационные и инженерно-технические мероприятия, тем больше эффективность и тем меньше вероятность возникно­вения чрезвычайной ситуации.