Вопрос 7. Классификация источников аграрного права.

В качестве оснований классификации нормативных правовых актов, составляющих источники аграрного права, можно использовать признаки, отражающие специфику этой отрасли как единой целостной правовой системы. В тоже время, базовая классификация строится на общеправовых признаках, позволяющих определить иерархию нормативных правовых актов.

При классификации источников аграрного права используются различные критерии.

По юридической силе источники аграрного права делятся на законодательные акты и иные акты законодательства в соответствии с критериями, установленными Законом Республики Беларусь от 10 января 2000 г. «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» и включают в себя:

Конституцию Республики Беларусь;

Кодексы и иные законы;

Декреты и указы Президента Республики Беларусь;

постановления Правительства Республики Беларусь;

акты Конституционного Суда Республики Беларусь, Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Генерального прокурора Республики Беларусь;

постановления республиканского органа государственного управления и Национального Банка Республики Беларусь;

решения органов местного управления и самоуправления.

Данная классификация источников аграрного права применяется к нормативным правовым актам, регулирующим аграрные отношения, независимо от их отраслевой принадлежности. Такое деление позволяет определить иерархию норм, регулирующих отдельные виды аграрных отношений, а также соотношение законодательных актов и иных актов законодательства применительно к отдельным институтам аграрного права.

По содержанию источники аграрного права включают в себя акты общего характера и специализированные акты.

Нормативные правовые акты общего характера регулируют не только аграрные, но и другие общественные отношения. Они могут выступать источниками аграрного права, даже если в них отсутствуют специальные аграрно-правовые нормы, но содержащиеся в этих актах нормативные предписания соответствуют характеру аграрных отношений.

Специализированные нормативные правовые акты регулируют только аграрные отношения. Совокупность этих актов составляет собственно аграрное законодательство, которое постепенно формируется в самостоятельную отрасль.

По сфере действия источники аграрного права разделяются на акты унифицированного и дифференцированного характера, которые различаются по кругу лиц, которым они адресованы.

Унифицированные нормативные правовые акты по предмету правового регулирования распространяются на всех или большинство субъектов аграрного права. Они выражают интеграцию правового регулирования аграрных отношений, складывающихся в процессе сельскохозяйственной деятельности и агропромышленного производства, содержат единые правовые требования, относящееся к осуществлению сельскохозяйственной деятельности. Унифицированный подход нашел отражение в законодательстве о земельной и аграрной реформе, государственной поддержке производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия, разгосударствлении и приватизации в сельском хозяйстве и АПК, производственно-хозяйственной деятельности субъектов сельскохозяйственной деятельности, реализации сельскохозяйственной продукции и в правовом регулировании других аграрных отношений.

Унификация в аграрном праве отражает процесс формирования единообразных требований ко всем формам и видам сельскохозяйственной деятельности.

Унифицированные акты могут быть представлены как специализированными источниками (Закон Республики Беларусь «О приоритетном социально-культурном и экономическом развитии села и агропромышленного комплекса», Декрет Президента Республики Беларусь от 13 июля 1999 года № 27 «О введении единого налога для производителей сельхозпродукции», Указ Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2006 г. № 764 «Вопросы обязательного страхования сельскохозяйственных культур, скота и птицы» и другие), так и источниками общего характера (Гражданский кодекс Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь о земле, Декрет Президента Республики Беларусь «О лицензировании отдельных видов деятельности» и другие).

Дифференцированные нормативные правовые акты распространяют свое действие на отдельных субъектов аграрных отношений и отражают специфику и особенности в правовом положении и деятельности лиц, осуществляющих ведение сельского хозяйства и агропромышленного производства. Субъектный признак является существенным при выделении однородных общественных отношений, которые подвергаются правовому регулированию в рамках аграрного права. Среди таких актов можно назвать Законы Республики Беларусь «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О личном подсобном хозяйстве граждан», Указы Президента Республики Беларусь «О некоторых вопросах организационно-правового обеспечения деятельности колхозов», «О некоторых мерах осуществления физическими лицами ремесленной деятельности» и другие).