Вопрос 48. Правовое регулирование ценообразования в сельском хозяйстве.

Общий порядок правового регулирования ценообразования в сельском хозяйстве установлен Законом Республики Беларусь от 10 мая 1999 г. «О ценообразовании» и Указом Президента Республики Беларусь от 19 мая 1999 № 285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь». В соответствии с этими нормативными правовыми актами к отношениям по реализации сельскохозяйственной продукции и сырья могут применяться свободные цены, а в случаях, предусмотренных законодательством, регулируемые цены.

Указом Президента Республики Беларусь от 19 мая 1999 № 285 установлен перечень товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Советом Министров Республики Беларусь и другими республиканскими органами государственного управления, исполнительными и распорядительными органами (Министерство экономики, областные (Минский городской) исполкомы).

Учитывая значение сельскохозяйственной продукции в обеспечении продовольственной безопасности населения, государственное регулирование цен на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие действует на всех этапах реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Регулируются:

закупочные цены на сельхозпродукцию, реализуемую для государственных нужд, которые устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь;

отпускные цены на сельскохозяйственную продукцию и сырье, продовольственную продукцию и сырье, устанавливаемые с учетом выполнения государственных поставок, доминирующего положения производителей на рынке, социальной значимости товаров и других факторов.

розничные цены на продовольственные товары.

Отпускные и розничные цены регулируются Министерством экономики (кожевенное сырье и льноволокно; спирт, водка и другая алкогольная продукция крепостью свыше 28 %; табачные изделия; товары организаций и индивидуальных предпринимателей, занимающих доминирующее положение на рынках Республики Беларусь; социально значимые товары по перечню, установленному Советом Министров) и областными (Минским городским) исполкомами (социально значимые товары, кроме утверждаемых Министерством экономики; товары организаций и индивидуальных предпринимателей, занимающих доминирующее положение на местных рынках).

В соответствии с Положением о порядке формирования и применения цен и тарифов закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию формируются производителями по согласованию с перерабатывающими, заготовительными и торговыми предприятиями исходя из плановых затрат на ее производство и реализацию, установленных налогов и неналоговых платежей, необходимой прибыли, если не установлен иной порядок.

На сельскохозяйственную продукцию, реализуемую для государственных нужд, Советом Министров утверждаются фиксированные закупочные цены на продукцию растениеводства и животноводства, включенную в перечень государственных нужд. По этим ценам реализуется растениеводческая (зерновые и зернобобовые культуры, технические, лекарственные культуры, овощебахчевые культуры и картофель, овощи защищенного грунта, кормовые культуры, плодовые и ягодные культуры) и животноводческая (молоко, крупный рогатый скот, свиньи, овцы, птица, яйца, кони, кролики и другая продукция) продукция.

Так, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 марта 2005 № 243 утверждены закупочные цены на основные виды продукции животноводства, реализуемые для республиканских государственных нужд, а также особенности применения цен для отдельных видов продукции.

На картофель и основные виды плодоовощной продукции, которые относятся к социально значимым товарам, облисполкомами утверждаются предельные закупочные цены. Особенности формирования закупочных цен на продукцию сельского хозяйства определены Министерством экономики и Минсельхозпродом (постановление от 31 января 2006 г. № 19/8).

Надбавки к закупочным ценам на сельскохозяйственную продукцию могут устанавливаться за счет республиканского фонда поддержки производителей сельхозпродукции, продовольствия и аграрной науки и других источников.

Заготовительные организации, осуществляющие закупки у сельхозпроизводителей и населения сельскохозяйственной продукции, формируют отпускные цены, по которым осуществляется поставка продукции перерабатывающим и торговым предприятиям, исходя из закупочной цены, плановых издержек обращения (расходов по заготовке, хранению и транспортировке сельхозпродукции), установленных налогов и неналоговых платежей, прибыли.