Вопрос 46. Правовое регулирование закупок сельскохозяйственной техники.

Закупка сельскохозяйственной техники может вестись в централизованном порядке или самостоятельно сельскохозяйственными производителями по гражданско-правовым договорам.

В соответствии с Указом Президента от 25 августа 2006 г. № 529 «О государственных закупках» сельскохозяйственная техника и оборудование относятся к товарам, государственная закупка которых осуществляется Республиканской комиссией по проведению конкурсов по государственным закупкам товаров для нужд сельского хозяйства и перерабатывающей продукции.

Закупка техники ведется за счет централизованных ресурсов, в частности:

бюджетных средств (республиканского и местных бюджетов);

государственных целевых бюджетных фондов, в первую очередь фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки,

внебюджетных и инновационных фондов;

внешних государственных займов;

кредитов, льготируемых за счет средств республиканского и местных бюджетов;

Например, в 2007 году средства республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки предусмотрено направлять на техническое обеспечение государственных программ развития АПК, погашение кредитов белорусских и иностранных банков на приобретение техники, приобретение сельскохозяйственной техники и другие цели, определенные Указом Президента Республики Беларусь от 30 января 2007 № 79.

Государственная закупка направлена в первую очередь на приобретение техники отечественного производства, производителям конкурентоспособной техники могут устанавливаться финансовые льготы.

Объемы закупки определяются в учетом обеспечения выполнения государственных программ (в первую очередь Республиканскую программу оснащения сельскохозяйственного производства современной техникой на 2005–2010 годы, утвержденной Указом Президента 17 марта 2005 г. № 137) а также текущих потребностей.

Техника передается субъектам хозяйствования, основным или доминирующим видом деятельности которых является сельскохозяйственная деятельность, по договору финансового лизинга (на условиях долгосрочной аренды).

За счет централизованных закупок могут обеспечиваться техникой следующие организации АПК:

сельскохозяйственные организации, для которых этот вид деятельности является основным или доминирующим;

перерабатывающие организации;

учреждения образования, которые готовят специалистов для АПК;

обслуживающие организации, имеющие в своем составе механизированные отряды по выполнению сельскохозяйственных работ;

юридические лица, имеющие филиалы или иные обособленные подразделения, осуществляющие предпринимательскую деятельность по производству сельскохозяйственной продукции, выручка от ее реализации у которых составляет не менее 50 процентов от общей суммы выручки филиала или иного обособленного подразделения;

коммунальные унитарные предприятия, занятые выполнением работ (оказанием услуг) юридическим и физическим лицам на территории сельских советов, поселков городского типа, городов районного подчинения, производящим сельскохозяйственную продукцию, если их выручка от этих работ (услуг) составляет не менее 70 %.

Средства на закупку техники ежегодно предусматриваются при формировании бюджета Республики Беларусь.

Порядок формирования и использования средств на закупку сельскохозяйственной техники и передачи ее субъектам хозяйствования на условиях долгосрочной аренды утвержден Министерством экономики, Министерством финансов и Минсельхозпродом 22 апреля 1999 г. № 34/85/90.

Кредитование закупок сельскохозяйственной техники осуществляет «Белагропромбанк» и банки, уполномоченные обслуживать государственные программы.

В соответствии с постановлением Совета Министров 13 ноября 2002 г. № 1563 «О кредитовании закупки тракторов, сельскохозяйственных машин и оборудования отечественного производства» платежеспособным сельскохозяйственным организациям могут выдаваться долгосрочные кредиты на закупку отечественной техники сроком до 7 лет с уплатой процентов не более 2 % годовых.

По ходатайству платежеспособных сельскохозяйственных организаций «Белагропромбанк» обеспечивает финансирование закупки тракторов, сельскохозяйственных машин и оборудования отечественного производства для последующей передачи этим организациям по договору лизинга на льготных условиях.

Предусмотрена выдача кредитов на закупку и передачу по договорам лизинга зерно- и кормоуборочных комбайнов отечественного производства организациям, осуществляющим деятельность по производству сельскохозяйственной продукции, в том числе под гарантию облисполкомов или других юридических лиц.

Минфину, Минсельхозпроду поручено при формировании проектов бюджетов на очередной год предусматривать средства республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции для внесения в уставной фонд ОАО «Белагропромбанк», который осуществляет кредитование.

Условия кредитования сельскохозяйственной техники, закупаемой в соответствии с государственными программами, определяется в этих программах. Так, в соответствии с Указом Президента 17 марта 2005 г. № 137 банки выдают кредиты организациям (кредитополучателям), включенным в перечень, определяемый Правительством Республики Беларусь, на закупку современной сельскохозяйственной техники для поставки ее организациям агропромышленного комплекса на условиях долгосрочной аренды (лизинга) в объемах, предусмотренных программой, под ставку рефинансирования Национального банка, установленную на день выдачи кредитов, увеличенную не более чем на 3 процентных пункта маржи, без уплаты процентов за пользование кредитами.

Банкам, осуществляющим выдачу кредитов, предоставляются гарантии Правительства Республики Беларусь и облисполкомов.

В соответствии с Указом Президента от 17 июля 2006 г. № 449 «Об использовании юридическими лицами сельскохозяйственной техники, полученной на условиях долгосрочной аренды (финансовой аренды (лизинга), и урегулировании расчетов за эту технику» предусмотрена передача в собственность юридическим лицам, получившим эту сельскохозяйственную технику в период с 1 января 1996 г. по 31 декабря 2004 г. на условиях долгосрочной аренды (лизинга), а также юридическим лицам, приобретшим права и обязанности убыточных сельскохозяйственных организаций и пользующимся отсрочкой исполнения обязательств по расчетам за такую технику в соответствии с решениями Президента Республики Беларусь на льготных условиях.

Порядок уплаты в республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки цены сельскохозяйственной техники и выделения арендаторам (лизингополучателям) средств из указанного фонда определен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 августа 2006 г. № 1072.