Вопрос 5. Аграрная политика государства как субъективная основа формирования и развития аграрного права.

Аграрная политика государства как субъективная основа формирования аграрного права является составной частью социально-экономической политики Республики Беларусь. В настоящее время ее основное содержание заключается в проведении аграрной реформы, направленной на дальнейшее развитие и совершенствование аграрного сектора экономики. Цели, задачи и основные направления аграрной реформы получили правовое закрепление в актах аграрного законодательства, в том числе специальных законодательных актах, закрепляющих программные направления преобразования аграрных отношений.

С начала 90-х годов в Республике Беларусь государственная аграрная политика направлена на создание благоприятных условий для динамичного рыночного развития агропромышленного производства. Аграрные преобразования имеют целью формирование и правовое закрепление рыночных социально-экономических структур в аграрном секторе экономики, функционирующих на основе различных форм собственности и хозяйствования, повышение эффективности агропромышленного производства и улучшение социально-культурных условий жизни сельского населения.

Аграрная реформа включает преобразования отношений собственности, земельных отношений в сельском хозяйстве и АПК, организационно-правовых форм участников аграрных отношений, взаимоотношений сельскохозяйственных производителей с государством и другими участниками экономических отношений, системы государственного управления в сельском хозяйстве.

Государственная аграрная политика строится на основе некоторых базовых принципов, реализация которых направлена на создание конкурентноспособного сельскохозяйственного производства, обеспечивающего продовольственную безопасность государства. Среди этих принципов можно выделить целевой программный характер государственной аграрной политики, адресность государственной поддержки, устойчивость механизмов государственного регулирования, гарантированность мер государственной поддержки, вспомогательный характер государственной поддержки и усиление самофинансирования, соблюдение международных обязательств Республики Беларусь.

Основными программными документами, закрепившими аграрную политику государства на современном этапе являются Программа совершенствования агропромышленного комплекса Республики Беларусь на 2001-2005 годы, одобренная Указом Президента Республики Беларусь от 14 мая 2001 года № 256 и Государственная программа возрождения и развития села на 2005 - 2010 годы, утвержденная Указом Президента Республики Беларусь от 25 марта 2005 года № 150.

Основными целями принятых программ являются возрождение и развитие села на основе укрепления аграрной экономики, повышения доходов сельского населения, уровня социально-бытового и инженерного обустройства сельских населенных пунктов, сохранения и оздоровления экологии в них и рационального использования государственных и иных инвестиций.

Система мероприятий, предусмотренных Программой, представляет собой комплекс взаимоувязанных мер и механизмов, направленных на улучшение социально-экономической ситуации на селе и повышение жизненного уровня сельского населения.

Правовое обеспечение аграрной реформы выражается в постепенном формировании аграрного законодательства, в первую очередь в принятии базовых нормативных правовых актов, закрепляющих правовое положение сельскохозяйственных производителей и основных отраслей агропромышленного производства.