Тема 10. Правовое регулирование производственно-хозяйственной и финансовой деятельности сельскохозяйственных организаций.

Вопрос 41. Понятие и содержание производственно-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных производителей.

Производственно-хозяйственная деятельность сельскохозяйственных организаций направлена на эффективную организацию производственных процессов и взаимодействие предприятия с другими субъектами хозяйствования. Производственно хозяйственная деятельность объединяет совокупность правоотношений, обеспечивающих выполнение уставных задач.

Основное содержание производственно-хозяйственной деятельности составляет производство сельскохозяйственной продукции, ее переработка и реализация, которые определяют статус сельскохозяйственных производителей. Закрепление этих видов деятельности в качестве основных указывает на специальную правоспособность сельскохозяйственных производителей. Специальная правоспособность сельскохозяйственных организаций и индивидуальных предпринимателей может быть прямо определена в законодательстве или вытекать из характера их производственной деятельности.

Так, в соответствии со ст. 22 Закона Республики Беларусь «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» основными видами деятельности фермерского хозяйства являются производство сельскохозяйственной продукции с использованием земельного участка, предоставленного для этих целей, а также переработка, хранение, транспортировка и реализация произведенной им сельскохозяйственной продукции. Примерный устав колхоза (сельскохозяйственного производственного кооператива), хотя и закрепляет, что колхоз создается для совместной деятельности по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной продукции, прямо не закрепляет, что эти виды деятельности являются основными. Специальная правоспособность сельскохозяйственных организаций и индивидуальных предпринимателей связана с использованием земельных участков, которые предоставляются субъектам, осуществляющим сельскохозяйственную деятельность, для ведения товарного сельского хозяйства (ст. 96 Кодекса о земле).

Сельскохозяйственные производители могут заниматься другими, не запрещенными законодательством, видами предпринимательской деятельности на общих основаниях.

Отдельные виды деятельности в сфере АПК могут быть ограничены на территориях с особым правовым режимом (территории свободных экономических зон, территории, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на ЧАЭС, особо охраняемые природные территории), а также по видам деятельности, связанным с безопасностью населения (например, культивирование растений, содержащих наркотические или психотропные вещества, производство табачных изделий и алкогольной продукции).

Производственно-хозяйственная деятельность основана на принципе хозяйственной самостоятельности, который предусматривает, что субъекты АПК самостоятельно формируют программу хозяйственной деятельности в соответствии со своей уставной правоспособностью.

Производственно-хозяйственная деятельность складывается по двум направлениям, включая:

внутрихозяйственную деятельность, то есть отношения, которые складываются между предприятием и его работниками, структурными подразделениями по поводу выполнения уставных задач. Регулируется уставом сельскохозяйственной организации и локальными нормативными правовыми актами.

внешнюю производственно-хозяйственную деятельность, то есть отношения между данной организацией и другими субъектами экономической деятельности. Осуществляется в основном на договорной основе.

В составе АПК эта деятельность может вестись с использованием различных форм интеграции и кооперации между субъектами АПК, определенных государственными программами развития АПК.

Государственная программа возрождения села на 2005-2010 годы предусматривает

объединение субъектов АПК на всех уровнях производства в вертикально и горизонтально интегрированные структуры, включая многоотраслевые или узкоспециализированные, в центре которых находятся предприятия-интеграторы различных отраслей (перерабатывающие и пищевые, животноводческие комплексы, комбикормовые предприятия, торговые, сбытовые и другие);

развитие производственной кооперации на различных территориальных уровнях (предприятий внутри района для совместной производственной деятельности; объединение предприятий района для продвижения и сбыта конкретных продуктов; межрайонные и областные объединения, республиканские комплексы специализированных предприятий и другие); кооперации государственных и негосударственных предприятий.

Содержание производственно-хозяйственной деятельности составляют правоотношения, возникающие в связи с осуществлением уставной деятельности, к которым относятся:

планирование сельскохозяйственного производства;

определение специализации и развитие основных отраслей производства;

создание внутрихозяйственных структурных подразделений;

использование земельных и других природных ресурсов;

материально-техническое обеспечение сельскохозяйственного производства;

финансовое обеспечение деятельности;

реализация продукции и другие.

Сельхозпроизводители самостоятельно планируют свою производственно-хозяйственную деятельность, направления, объемы и структуру производства с учетом государственных заданий по поставкам продукции для государственных нужд и целевых (комплексных) программ по развитию отдельных отраслей АПК.

Специализация сельскохозяйственных предприятий определяется на основании схем развития и размещения отраслей сельхозпроизводства, подготовку которых организует Минсельхозпрод с учетом природно-климатических и региональных (местных) экономических условий.

Рациональная специализация сельскохозяйственного производства строится с учетом:

создания устойчивых сырьевых зон производства основных видов сельхозпродукции (мясо, молоко, зерно, плодоовощная продукция), для перерабатывающей промышленности;

углубления специализации путем адаптации сельскохозяйственного производства к почвенно-климатическим условиям, трудовым ресурсам, инфраструктуре АПК, конъюнктуре Мирового рынка;

внедрения зональных систем земледелия, основанных на возделывании высокодоходных сельскохозяйственных культур и применении энергосберегающих технологий.

Оптимальная структура сельхозпроизводства сельскохозяйственных предприятий устанавливается проектами внутрихозяйственного землеустройства, которые разрабатываются для каждой сельскохозяйственной организации.

Предприятие самостоятельно определяет внутрихозяйственную производственную структуру, внутрихозяйственные формы организации производства и труда, создает производственные подразделения и определяет порядок их деятельности.

Например, колхоз по желанию членов колхоза может создавать производственные подразделения на условиях коллективного, арендного подряда, других форм организации производства, доходы которых формируются в зависимости от конечных результатов их экономической деятельности. За производственными подразделениями колхоз может закреплять земельные участки, закреплять за ними или передавать в аренду тракторы, машины и инвентарь, рабочий и продуктивный скот, другие средства производства и материальные ресурсы.