Вопрос 38. Правовое регулирование семеноводства.

Основным нормативным правовым актом, который действует в сфере правового регулирования семеноводства, является Закон Республики Беларусь от 14 февраля 1997 г. «О семенах».

Этот закон не дает легального определения семеноводства как вида сельскохозяйственной деятельности, однако анализ законодательства о семенах показывает, что под семеноводством можно понимать деятельность, связанную с производством, заготовкой, реализацией семян, использованием семян для посева. Выращивание растениеводческой продукции в содержание семеноводства не входит и законодательством о семенах не регулируется.

Семеноводством могут заниматься юридические и физические лица, независимо от форм собственности и организационного статуса, имеющие право заниматься производством, заготовкой, реализацией, использованием семян.

Для юридических и физических лиц, занимающихся производством, заготовкой семян для реализации, установлены дополнительные требования для ведения данной деятельности. Они могут заниматься этой деятельностью только после включения их в Государственный реестр производителей, заготовителей семян, который ведется с целью обеспечения потребителей семенами с высокими сортовыми и посевными качествами. Ведение Государственного реестра возлагается на Государственное учреждение «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений» за счет республиканского бюджета.

При включении в Государственный реестр производителей, заготовителей семян учитывается материально-техническая база, квалификация кадров и другие условия, которых требует технология производства, заготовки семян. Порядок ведения Государственного реестра производителей, заготовителей семян утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 сентября 2006 г. № 1135.

Включение в Государственный реестр юридических и физических лиц производится по их заявке (заявлению) после обследования производственных объектов на наличие условий, необходимых для выращивания и заготовки семян с высокими посевными и сортовыми качествами. В реестр не включаются физические лица, занимающиеся реализацией семян овощных и цветочных культур, расфасованных в пакеты и приобретенных у юридических лиц, включенных в реестр.

На основании решения Минсельхозпрода о включении в реестр лица, занимающегося производством и заготовкой семян, этому лицу Главной государственной инспекцией по семеноводству, карантину и защите растений выдается паспорт на право производства, заготовки и реализации семян сроком на 5 лет.

Лица, не включенные в реестр, могут производить, заготавливать семена только для собственного использования без права их реализации.

Законодательством установлены специальные требования к семенам, которые используются для посева и реализации. На посевные цели могут использоваться только семена сортов и древесно-кустарниковых пород, включенные в Государственный реестр сортов и древесно-кустарниковых пород или признанные перспективными.

Реестр ведется для внедрения в производство семян наиболее продуктивных и лучших по хозяйственно ценным свойствам сортов Государственным учреждением «Государственная инспекция по испытанию и охране сортов растений» за счет республиканского бюджета. Порядок ведения реестра установлен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 сентября 2006 г. № 1135. Реестр представляет собой единый банк данных о сортах и древесно-кустарниковых породах. Перечень сортов и пород, включаемых в реестр, утверждается совместным решением Минсельхозпрода и Министерства лесного хозяйства по представлению Государственной инспекции по испытанию и охране сортов растений.

Для определения хозяйственно ценных и других свойств сортов и пород проводится государственное сортоиспытание. Новые сорта, показавшие за один-два года государственного испытания лучшие результаты по продуктивности и другим ценным свойствам, но по которым нельзя принять окончательные о включении в реестр, могут признаваться перспективными и использоваться в установленном порядке.

Использование сортов, не включенных в реестр или признанных неперспективными, допускается только для определенных целей, установленных законом.

При реализации семян юридическими и физическими лицами должны соблюдать следующие основные требования:

использовать для реализации только качественные семена при наличии на них документа о качестве установленной формы;

при реализации семян сортов, отнесенных к селекционным достижениям, получать разрешение от патентообладателя;

соблюдать установленный порядок затаривания семян, подлежащих реализации;

гарантировать соответствие семян, подлежащих реализации, сортовым и посевным качествам, названным в документах на соответствующую партию семян.

Импорт семян сортов в Республику Беларусь допускается по разрешению Главной государственной инспекции по семеноводству, карантину и защите растений при наличии фитосанитарного сертификата государства-экспортера, при условии, что семена относятся к сорту, который прошел государственное сортоиспытание и включен в реестр сортов и древесно-кустарниковых пород.

Порядок выдачи разрешений на ввоз на территорию Республики Беларусь семян и вывоза их за ее пределы установлен Минсельхозпродом (постановление от 19 сентября 2006 г. № 61).