Вопрос 35. Правовое регулирование реорганизации и банкротства убыточных сельскохозяйственных организаций.

Реорганизация и применение процедур банкротства к убыточным сельскохозяйственным организациям можно рассматривать как способы реформирования деятельности данных организаций с целью повышения эффективности их хозяйственной деятельности.

Реформирование убыточных сельскохозяйственных организаций представляет собой сложный организационно-экономический механизм структурных преобразований этих организаций, реорганизация и банкротство которых являются завершающими этапами.

До проведения реорганизации и применения процедур банкротства к этим организациям могут применяться меры по финансовому оздоровлению убыточных сельскохозяйственных организаций, включая реструктуризацию задолженности по обязательным платежам в бюджет и бюджетные фонды, кредитам, по договорам финансового лизинга и другим обязательствам.

Общий порядок реорганизации установлен Законом Республики Беларусь от 5 ноября 2003 г. «О реорганизации убыточных сельскохозяйственных организаций». В соответствии с этим законом под убыточной организацией понимается сельскохозяйственная организация, финансовое состояние и результаты хозяйственной деятельности которой характеризуются тем, что в течение последних трех лет денежные поступления от реализации продукции не компенсируют расходы, не образуется прибыль (ст.1).

Такие организации независимо от форм собственности и организационно-правовых форм могут быть реорганизованы по решению уполномоченных государственных органов (Минсельхозпрод, местные Советы депутатов, местные исполнительные и распорядительные органы).

При реорганизации должны использоваться организационно-правовые формы, предусмотренные ГК.

Для проведения реорганизации уполномоченным государственным органом, принявшим решение о реорганизации убыточной сельскохозяйственной организации, создается комиссия по реорганизации, которая обеспечивает проведение процедуры реорганизации.

Решение о реорганизации убыточной сельскохозяйственной организации может быть обжаловано может быть обжаловано в судебном порядке. Споры, возникшие в процессе реорганизации такой организации, решаются уполномоченным государственным органом, принявшим решение о реорганизации, или судом.

Формы реорганизации убыточных сельскохозяйственных организаций законодательством четко не определены. Государственная программа возрождения и развития села на 2005-2010 годы рекомендует в качестве преимущественных способов реорганизации убыточных сельскохозяйственных организаций следующие:

интеграцию убыточных сельскохозяйственных организаций с организациями-инвесторами, в результате которой может происходить присоединение таких организаций к перерабатывающим, обслуживающим и другим организациям АПК;

продажу убыточных сельскохозяйственных предприятий как имущественных комплексов, которая осуществляется в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 14 июня 2004 г. № 280. Такая продажа осуществляется конкретному юридическому лицу на основании договора купли-продажи между этим юридическим лицом и уполномоченным государственным органом, по решению которого осуществляется такая продажа (Минсельхозпрод, областные, районные (городские) исполкомы).

Обязательными условиями продажи имущественного комплекса являются:

погашение задолженности убыточной сельскохозяйственной организации;

сохранение рабочих мест на период предоставления отсрочки исполнения обязательств убыточной сельскохозяйственной организации;

обеспечение деятельности по производству сельскохозяйственной продукции.

На таких условиях могут быть проданы сельскохозяйственные предприятия как имущественные комплексы независимо от формы собственности.

Законом Республики Беларусь от 18 июля 2000 г. «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» установлены особенности банкротства сельскохозяйственных организаций (Гл.4) и крестьянских (фермерских) хозяйств (Гл.5).

Для сельскохозяйственных организаций установлено:

обязательное участие при рассмотрении дела о банкротстве органа государственного управления по сельскому хозяйству и продовольствию;

преимущественное право сельскохозяйственных организаций и фермерских хозяйств на приобретение объектов недвижимости, используемых в сельскохозяйственном производстве и принадлежащих сельскохозяйственной организации, в отношение которой открыто конкурсное производство;

учет факторов сезонности сельскохозяйственного производства и его зависимости от природно-климатических и иных условий ведения сельскохозяйственной деятельности при анализе финансового состояния и в процессе санации сельскохозяйственной организации.

Для крестьянских (фермерских) хозяйств при применении процедур банкротства предусматривается:

особая процедура санации;

особый порядок назначения управляющего;

только конкурсный порядок продажи имущества должника – крестьянского (фермерского) хозяйства.