Вопрос 29. Правовое регулирование коллективного садоводства.

В настоящее время законодательство предусматривает только коллективное садоводство, которое может осуществляться гражданами путем создания садоводческих кооперативов и товариществ.

В соответствии со ст. 116 ГК садоводческие товарищества рассматриваются как разновидность потребительских кооперативов. Они являются некоммерческими организациями, правовое положение которых определяется Типовым уставом садоводческого товарищества, утвержденным постановлением Совета Министров БССР от 30 января 1989 г. № 55. Законодательство о коллективном садоводстве находится в стадии переработки.

Решением Конституционного Суда от 27 февраля 2001 г. № Р-108/2001 признано, что садоводческие товарищества могут выступать в качестве самостоятельной организационно-правовой формы некоммерческих организаций, так как они не имеют своей целью извлечение прибыли. Садоводческие товарищества являются самостоятельными субъектами гражданских и земельных правоотношений.

Садоводческие товарищества создаются гражданами по месту работы (из числа работников одного или нескольких предприятий) либо по месту жительства. Администрация предприятия или районный (городской) исполком, при которых организуется товарищество, составляют список граждан, желающих вступить в товарищество, и проводят их общее собрание. Садоводческое товарищество действует на основании устава, который принимается на общем собрании. Садоводческое товарищество приобретает права юридического лица с момента государственной регистрации, которая производится в соответствии с Положением о государственной регистрации субъектов хозяйствования.

Членами садоводческого товарищества могут быть любые дееспособные граждане, независимо от места жительства. При создании товарищества на предприятии преимущество имеют работники предприятия и пенсионеры, ранее работавшие на предприятии.

Члены садоводческого товарищества уплачивают вступительный, членские и целевые взносы. Размер и сроки уплаты устанавливает общее собрание.

Вступительные взносы расходуются для решения организационных вопросов товарищества. Членские и целевые взносы расходуются в соответствии с приходно-расходными сметами, которые составляются правлением и представляются на утверждение общего собрания. При выбытии (исключении) члена товарищества из его состава ему возвращаются целевые взносы (за вычетом износа), внесенные на сооружение хозяйственных строений общего пользования, водоснабжение, электрификацию, устройство дорог и другое благоустройство. Вступительный взнос и членские взносы, которые идут на содержание рабочих и служащих товарищества, ремонт, платежи и другие текущие нужды, не возвращаются.

В соответствии со ст. 76 Кодекса о земле земли, предоставляемые для ведения коллективного садоводства, состоят из земель общего пользования и земельных участков, находящихся в пожизненном наследуемом владении или частной собственности членов садоводческого товарищества.

Садоводческому товариществу для коллективного садоводства районным исполнительным и распорядительным органом предоставляется в постоянное пользование земельный участок. Основные работы по устройству территории садоводческого товарищества проводятся по единому плану. Освоение территории садоводческого товарищества может быть начато после утверждения проекта организации и застройки территории товарищества.

Целями деятельности садоводческого товарищества являются создание условий для отдыха, производство продукции для личного потребления и для продажи. Садоводческие товарищества могут заниматься коммерческой деятельностью только в той мере, в какой это соответствует их задачам. Для обеспечения условий по производству сельскохозяйственной продукции гражданами садоводческое товарищество может создавать перерабатывающие пункты, хранилища, мастерские, приобретать сельскохозяйственную и иную технику, заключать договоры на производство и продажу сельскохозяйственной продукции. Для организации условий для отдыха могут создавать объекты культурно-бытового назначения, которые являются собственностью садоводческого товарищества.

Члены садоводческого товарищества самостоятельно распоряжаются принадлежащим им на праве собственности земельным участков в садоводческом товариществе и иным имуществом, в том числе садовым домиком. При отчуждении или переходе земельного участка (в том числе находящегося в пожизненном наследуемом владении) или садового домика в собственность другому лицу, этот гражданин принимается в члены садоводческого товарищества взамен выбывшего.