Тема 4. Государственное управление и регулирование в сельском хозяйстве.

Вопрос 12. Понятие и содержание государственного регулирования в сельском хозяйстве и апк.

Государственное регулирование в сельском хозяйстве и АПК представляет собой систему организационно-правовых мер, предпринимаемых государством в целях эффективного развития аграрного сектора экономики. Государственное регулирование заключается в целенаправленном воздействии государства на хозяйственную деятельность сельскохозяйственных производителей и других субъектов АПК путем издания нормативных правовых актов и организации системы государственного управления этой отраслью.

Государственное регулирование представляет собой организационно-экономическую деятельность соответствующих государственных органов управления, направленную на обеспечение устойчивого функционирования всех отраслей агропромышленного производства. В первую очередь государственное воздействие направлено на сферу аграрного предпринимательства, посредством которой должна обеспечиваться продовольственная и сырьевая безопасность государства.

Государственное регулирование осуществляется в определенных правовых формах, которые определяются в источниках аграрного права. Содержащиеся в них аграрно-правовые нормы закрепляют правовой механизм государственного регулирования и управления в сельском хозяйстве и АПК, посредством которого обеспечивается устойчивое и эффективное развитие аграрного производства.

Объектом государственного регулирования являются аграрные отношения в области производственно-хозяйственной, социальной и иной деятельности сельскохозяйственных производителей и других субъектов АПК. В широком смысле объектом государственного регулирования в данной сфере можно назвать производственные и социальные процессы в АПК.

Субъектами правоотношений, которые складываются в процессе государственного регулирования в АПК, выступают, во-первых, государственные органы власти и управления, их должностные лица, обладающие определенной компетенцией по регулированию аграрных отношений, во-вторых, юридические и физические лица, участвующие в сельскохозяйственной деятельности и агропромышленном производстве.

В зависимости от функционального назначения управляющего органа его деятельность может носить экономический, технический, организационный характер, который получает правовое закрепление в функциях и компетенции соответствующих государственных органов.

Основной задачей государственного регулирования в сельском хозяйстве и АПК является проведение государственной аграрной политики, целью которой с начала 90-х годов в Республике Беларусь признается обеспечение приоритетного развития сельского хозяйства и АПК в целом и достижение на этой основе продовольственной и сырьевой безопасности.

Совокупность приемов, с помощью которых государство воздействует на аграрный сектор экономики, определяются многообразием форм собственности и форм хозяйствования в сельском хозяйстве и АПК. Содержание государственного регулирования зависит от правового статуса субъектов сельскохозяйственной деятельности, на которых направлено это воздействие, и уровня их экономической эффективности.