Содержание:

ВВЕДЕНИЕ…..………………………………………………...……………...2

Глава 1. Анализ современного опыта планирования расходов на социальную политику……………..……………....…………..………..…...4

1.1. Сущность планирования расходов по учреждениям социального обеспечения………………………………………………………………...…..4

1.2. Особенности планирования расходов на социальные выплаты...….…...............................................................................................…8

Глава 2. Совершенствование методов планирования расходов по отрасли. Социальная политика…….....……......……………………..…….16

2.1. Основные направления повышения эффективности бюджетных расходов...............................................................................................................16

2.2. Совершенствование методов планирования социальных расходов…...........................................................................................................20

Глава 3. Практическое применение метода нормирования расходов бюджета по отрасли «Социальная политика»………………......…......….24

3.1. Формирование нормативов финансовых затрат для обеспечения на территории РФ единого социального пространства…...................…...……..24

3.2. Перспективы развития системы социальной защиты населения………..................................................................................................28

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………..………………………………………………….33

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………...……………………..………35

Введение

На сегодняшний день в российской практике управления социальными программами учитываются обычно только прямые затраты и крайне редко принимаются в расчет административные расходы. Формальная причина этого кроется в традиционной организации бюджетного распределения расходов, а содержательная – в том, что в настоящее время управление социальными программами в большей степени ориентировано на обеспечение процесса деятельности, а не на достижение конкретных измеримых результатов – положительных изменений у клиентских групп. Переход на управление и бюджетирование по результату, заявленный как одно из основных направлений реформы системы государственного и муниципального управления, требует не только создания новых социальных программ, ориентированных на достижение результата, но и включения учета административных затрат в общую систему управления такими программами. Отсутствие расчета и учета административных затрат, необходимых для полноценной реализации программ, может вести к снижению их результативности а, следовательно, и к низкой эффективности или даже бесполезности прямых программных расходов.

В настоящее время в стране все большую актуальность принимает вопрос повышении эффективности бюджетных расходов в социальной сфере. Для повышения эффективности внедряются новые формы финансирования бюджетных услуг, позволяющие установить прямую зависимость между количеством и качеством услуг и расходами на их предоставление. Одной из таких форм является нормативное финансирование, при котором расходы на оказание конкретных услуг потребителям рассчитываются по единым нормативам, устанавливаемым органами власти в административном порядке. Нормативный подход к финансированию создает у бюджетных учреждений заинтересованность в увеличении объемов предоставления услуг и к снижению затрат. Однако норматив финансирования должен быть достаточным для предоставления услуг должного качества. Единые обязательные требования к качеству услуг могут быть установлены путем принятия государственного или муниципального стандарта. Муниципальный стандарт качества бюджетных услуг может быть установлен для тех услуг, предоставление которых относятся к полномочиям города.

Цель работы - анализ состава и структуры расходов на социальную политику. В соответствии с поставленной целью мной были поставлены следующие задачи: - дать характеристику понятию "социальная политика", определить структуру расходов бюджета на социальную сферу;

- определить основные отрасли расходования бюджетных средств: образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, социальная защита;

- дать рекомендации по совершенствованию расходов на социальную политику.

Структурно курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. В работе использованы труды отечественных теоретиков и практиков в области планирования расходов бюджета в социальной сфере таких как: Вахрина П. И., Жигалова Д., Полака Г. Б., Филиппова Ю. В., отчеты фонда "Институт экономики переходного периода" и др.