2.2. Механизмы диверсификации экономики в среднесрочном периоде

Возникает вопрос: как стимулировать развитие несырьевых производств. Перечислим основные механизмы, способные оказать заметное воздействие:

1. Совершенствование налоговых и таможенных механизмов изъятия значительной доли природной ренты. Проблемы: а) она и так уже достаточно высока и необходим дифференцированный подход; б) растет риск оттока финансовых средств за рубеж в сфере добычи и первичной переработки сырья.

2. Создание системы поддержки экспорта. Энергетические ресурсы, цены на которые подвержены значительным колебаниям, в объеме экспорта составляют 54%. Нужно повышать долю высокотехнологичной продукции. Правительство предлагает три направления: а) создание системы страхования экспортных контрактов на продукцию перерабатывающей промышленности; б) формирование системы гарантирования экспортных кредитов; в) расширение предоставления экспортерам связанных кредитов – с государственным долгом страны импортера.

3. Развитие сельскохозяйственного производства: совершенствование земельного законодательства, завершение приватизации в агропромышленном секторе, стимулирование вертикальной интеграции, содействие экспорту, снижение налоговой нагрузки введением единого сельхозналога.

4. Поддержка малого и среднего бизнеса: упрощение налогового учета и отчетности, создание упрощенной системы налогообложения для среднего бизнеса, открытие малому бизнесу доступа к информации о государственной и муниципальной недвижимости, упрощение операций с собственностью в предпринимательстве.

2.3. Механизмы и условия ускоренной диверсификации экономики в долгосрочном периоде

Развитие постиндустриальной экономики, основанной на знаниях, предполагает: повышение уровня образования в стране; развитие отрасли связи и распространения информации; создание эффективной инновационной системы из университетов, институтов, исследовательских центров, венчурных компаний; стимулирование перетока технологий гражданского и военного назначений. Рассмотрим подробнее некоторые из них.

1. Стимулирование венчурного финансирования (венчурный бизнес – бизнес с повышенным риском). Необходимо ускорить процесс создания и капитализации инноваций. Для этого предстоит разрешить проблемы:

• слабое присутствие российского капитала не способствует привлечению иностранных инвесторов;

• низкая ликвидность венчурных инвестиций из-за слабой развитости фондового рынка;

• недостаточность экономических стимулов для роста доли прямых инвестиций в высокотехнологичные предприятия;

• недостаточные усилия органов власти по поддержке венчурного инвестирования.

2. Стимулирование перетока технологий производства военной и гражданской продукции. Применение конверсионных механизмов менеджерами, нанимаемыми государством, не привело к заметным результатам. Даже гражданское производство на государственных оборонных заводах не может конкурировать с аналогичными частными производствами. Необходима интеграция государственных оборонных предприятий и негосударственных предприятий. Для этого потребуется допустить предприятия с участием частного капитала к выполнению оборонных заказов и наоборот – разрешить государственным оборонным предприятиям участвовать вместе с частными компаниями в производстве продукции гражданского назначения. Значительное препятствие на этом пути – несовершенство законодательства о защите прав интеллектуальной собственности [26].

3. Развитие сферы услуг. Доля сферы услуг в ВВП составляет 54% и она растет опережающими темпами, что соответствует структуре ВВП стран с развитой экономикой. Но в экономике слабо задействован большой потенциал платных образовательных и медицинских услуг, где должны быть продолжены реформы. В частности, в сфере профессионального образования предлагается в долгосрочной перспективе перейти от бесплатного к платному образованию для всех студентов, кроме особо одаренных.

4. Развитие мощной производственной инфраструктуры. Это должно происходить при минимальном участии государства. Определим его задачи:

• совершенствование Земельного кодекса, развитие ипотеки земельных участков;

• расширение сектора коммуникаций и информационных технологий;

• ускорение реформирования естественных монополий (газовая отрасль, электроэнергетика, железнодорожный транспорт, ЖКХ);

• принятие закона о концессиях на земельные участки для дорожного строительства, объектов ЖКХ и др.

Для ускоренной диверсификации необходимо создание определенных макроэкономических условий. Среди таких условий важнейшими являются:

• стабильность и сбалансированность бюджета, который пока значительно зависит от цен на нефть;

• снижение уровня инфляции;

• прозрачная и долгосрочная тарифная политика государства в сфере естественных монополий при их реформировании;

• предсказуемая денежно-кредитная политика, ориентированная на создание стабильных условий.