1.3. Менеджмент и общая теория управления

Как уже было сказано, менеджмент определяется как наука (и искусство) эффективного управления в организационных системах. Но существуют и другие виды систем, например, технические, биологические, политические, климатические. Естественно определить общую теорию управления как науку о наиболее общих законах управления в системах любой природы. На эту роль претендует кибернетика: наука о наиболее общих законах управления, передачи и преобразования информации (подробнее см. §3.5).

Таким образом, менеджмент является частным случаем общей теории управления, ориентированным на один тип систем – организацию людей.

Рис. 1.1. Место менеджмента в общей системе знаний

На рис.1.1 показано:

• место менеджмента среди других наук об управлении;

• структура самого менеджмента – ее можно дополнить видами менеджмента по составным частям организации, по функциям управления, по интервалам управления, по отраслям;

• совокупность научных дисциплин, на которых базируется общая теория управления;

• совокупность научных дисциплин, на которых базируется сам менеджмент (помимо общей теории управления).

Приведенная на рисунке структура знаний, естественно, неполная, не единственная и, видимо, спорная. Например, понятия, связанные со словом кибернетика, ушли из повседневного обихода и остались только в лексиконе философов, теоретиков управления.

1.4. Менеджмент и внутренняя среда

Внутреннюю среду организации создает менеджмент. Ее можно мыслить как обычное пространство (например, евклидово), которое ограничено границами организации и заполнено множеством процессов и сущностей, окружающих каждого работника в этой организации. У работников различных профессий и среды будут различные: цех с металлообрабатывающими станками, касса для приема и выдачи наличных денег и пр.

Однако такое определение для менеджмента неконструктивно, оно не продвигает нас к пониманию того, что на самом деле работника окружает очень сложно устроенное пространство, наполненное движением информации, людей, отношений, интересов, целей, товаров и т.п.

В работе [28] предлагается рассматривать внутреннюю среду как совокупность пяти сущностей (их называют ситуационными переменными или ситуационными факторами): цели, структура, задачи, технология, люди.

Для характеристики внутренней среды можно использовать также теорию (модель) развития организации "7С". Ее точное название "7S" по первым буквам соответствующих английских названий. Теория разработана двумя парами исследователей, работавших с консультационной фирмой МакКинзи. Первую пару составили Томас Питерс и Роберт Уотерман - авторы известной книги "В поисках эффективного управления", а вторую пару - Ричард Паскаль и Энтони Атос - авторы не менее известного бестселлера "Искусство японского управления: пособие для американских управляющих". Аббревиатура состоит из следующих терминов: 1) стратегия – strategy, 2) стиль (в том числе организационная культура) – style, 3) структура – structure, 4) системы – systems 5) навыки – skills, 6) общепризнанные ценности -shared values, 7) штат – staaf.

Суть теории 7С состоит в утверждении: гармоничное состояние и развитие организации зависит от гармоничного соотношения между семью ситуационными факторами: структурой, составом работников, стратегией, системой управления, суммой навыков, совместными ценностями, стилем. Мы в дальнейшем изложении будем следовать работе [28]. Раскроем смысл пяти ситуационных факторов, характеризующих внутреннюю среду.

Цели. Подробно они будут рассмотрены в §5.5. Здесь остановимся на основных моментах. Цель есть желаемое будущее состояние рассматриваемого явления. Поскольку труд в организации разделен, то и цели разделены аналогичным образом: по уровням управления, по подразделениям – сферам деятельности, по временным интервалам. Таким образом, все отношения между работниками, вся их деятельность строится на системе целей.

Частные цели разных уровней, подразделений и отдельных работников обычно не совпадают между собой и даже могут быть противоположными. Например, отдел снабжения стремится увеличить уровень запасов для бесперебойного обеспечения производства, а отдел экономического анализа хочет его уменьшить, стремясь снизить уровень оборотного капитала. Противоречие в целях приводит к конфликтам, дополнительным затратам ресурсов. Поэтому одна из основных задач управления – сближение целей всех частей организации. Это достигается, например, с помощью нормативов, ограничений, совершенствования коммуникаций, повышения корпоративной культуры.

Структура. В системе организационных отношений образуется своеобразная среда и каждый работник включен в нее. Например, менеджер среднего звена имеет одного административного руководителя и несколько функциональных (например, главный бухгалтер). Он также имеет подчиненных - линейных и функциональных. На своем уровне в системе горизонтального разделения труда он взаимодействует с другими менеджерами среднего звена.

Реальная организационная среда намного сложнее, поскольку она, во-первых, всегда дополняется неформальными отношениями, во-вторых, динамично меняется: за счет делегирования полномочий, развития организации, изменения кадрового состава, виртуализации служебных отношений и пр.

Задачи. Результатом разделения труда в конечном счете являются отдельные задачи, которые и должны выполнять сотрудники. Задача – это определенный объем работы, который должен быть выполнен в рамках организационной структуры и установленной системы целей. Обычно каждой должности (а не работнику) предписывается выполнение определенного комплекса задач - основных и вспомогательных.

Задачи организации условно делят на три категории [28]: работа с людьми, предметами, информацией. Например, бухгалтер в основном работает с информацией, а бригадир строителей – с людьми.

В каждой задаче можно выделить рутинную составляющую, которая циклически повторяется, и творческую составляющую. Основные усилия менеджера направлены на поддержание функционирования рутинной составляющей, ее расширение, универсализацию, повышение эффективности. Однако неизбежная эволюция организации, возмущающие воздействия из внешней и/или внутренней среды разрушают такую систему, делают ее неэффективной, требуют ее постоянной модернизации. В любом из этих случаев возникает проблема, проводится ее исследование и принимается решение. Примеры проблем: как провести мероприятия по обогащению труда, появление изменения в инструкции по исчислению налога, невыход сотрудника по болезни на работу и пр.

Задачи менеджера носят управленческий характер: это и работа с людьми, и работа с информацией. Эволюция организации для его задач часто проявляется в форме модернизации информационных технологий управления.

Технология. Это основополагающая часть внутренней среды. Именно она в первую очередь диктует необходимость в той или иной системе производственных отношений и организационной структуре, системе целей, структуры и содержания задач. По отношению к технологии первичной является только миссия, формулирующая суть бизнеса. Технология реализуется в форме технологического процесса.

В каждой организации существует не один, а множество технологических процессов: материального производства, оказания услуг, обработки информации. Основополагающим является тот технологический процесс, который непосредственно реализует миссию организации: на заводе - производство телевизоров, в магазине – обслуживание покупателей и т.п.

Нетрудно представить, как особенности, например, технологии материального производства – единичного, мелкосерийного, крупносерийного, массового - определяют внутреннюю среду организации, все ее ситуационные переменные. То же можно сказать об информационных технологиях: их полное отсутствие или высокий уровень развитости в корне меняют содержание внутренней среды, все ее переменные.

Люди. Общепризнано, что люди являются наиболее важной оставляющей организации. Приведем слова известного японского менеджера Акио Мориты: "Многие иностранцы, посещая нашу фирму, удивляются, как мы, используя ту же технологию, то же оборудование и то же сырье, добиваемся более высокого качества. Они не понимают, что качество дают не станки, а люди". В умении обходиться с людьми заключается суть управления. Об этом говорит знаменитый американский менеджер Ли Якокка: "Мне встречалось много людей, которые были умнее меня… и тем не менее я их оставил далеко позади… Невозможно сколько-нибудь долго добиваться успехов, набрасываясь на людей с бранью. Надо уметь говорить с ними откровенно и просто".

В настоящее время от управления кадрами менеджмент ушел к управлению человеческими ресурсами и интеллектуальным потенциалом организации. Парадигма человеческих ресурсов ориентирует на использование всех факторов, способных помочь работнику подняться до уровня профессиональной самореализации и самовыражения: здоровье, материальное обеспечение, способности, образование, потребности, ожидания, восприятия, система ценностей и культура, семья, досуг.

В человеческую ситуационную переменную, помимо работников организации, можно включить и клиентов. Тогда ее значение и содержание расширятся, обогатятся новыми свойствами.

Внутреннюю среду можно анализировать и с точки зрения такого сложного комплексного понятия, как границы организации: механические, информационные, маркетинговые и др.

Особенности внутренней среды и управление ею подробно рассматриваются в таком виде менеджмента, как реинжиниринг (§9.3).