Глава 6. Организационные структуры

6.1. Основные понятия

Понятие "структура" является изобретением ХХ века. Его востребованность определяется двумя главными качествами: 1) универсальностью – за счет высокого уровня абстрагирования используется во всех областях знания и приложениях; 2) конструктивностью – несмотря на высокий уровень абстрагирования использование этого понятия позволяет получать новые знания.

Определение. Структурой S на множестве элементов Х называется совокупность значимых для исследователя с какой-либо точки зрения отношений между этими элементами. Например, структурой молодой семьи из двух человек является множество из трех отношений: S={быть супругом(ою), быть мужем, быть женой}. Все три отношения бинарные, первое - симметричное, два вторых – несимметричные.

Дадим определение организации как социального института: организация есть объединение людей институционального характера, занимающее определенное место в обществе, с более или менее ясно очерченной функцией.

В организационных структурах элементами множества Х выступают должности (за ними подразумеваются абстрактные работники) и подразделения (как совокупности абстрактных работников). Между ними устанавливаются такие, например, должностные отношения: быть заведующим отделом труда и заработной платы, быть экономистом отдела труда и заработной платы и т.д. Содержание этих отношений подробно раскрывается в должностных инструкциях, контрактах о приеме на работу, трудовом кодексе, устном распоряжении руководителя и т.п.

Среди многих отношений можно выделить: административные (быть руководителем, быть подчиненным, быть сотрудниками одного отдела), договорные между организациями (договор поручения, договор купли-продажи), функциональные (технолог контролирует соблюдение технологических норм), основанные на праве собственности (единоличный учредитель ООО).

На последнем стоит остановиться подробнее. Обычно пирамида организации рассматривается, начиная с директора, в качестве которого чаще всего выступает наемный менеджер высокой квалификации (часто он является еще и портфельным – мелким – инвестором). Такой подход особенно неправомочен для России. В состав организации нужно обязательно включать и ее собственников, особенно прямых – крупных – инвесторов. Именно в их среде вырабатываются миссия и стратегические принципы деятельности организации.

Следует иметь в виду, что в самом общем виде любая организация – это совокупность структур разных типов: топологической (расположение в пространстве), транспортно-складской, производственной, структуры локальной вычислительной сети, структуры электропитания (водоснабжения, канализации, охранной и пожарной сигнализации). Однако для менеджмента наиважнейшая структура – организационная.

В заключение заметим, что содержание понятия "организация" и ее структур со временем быстро меняется. Появились, например, виртуальные организации и структуры, что будет рассмотрено далее.

6.2. Линейная и функциональная структуры

Формальной организационной структурой называется совокупность отношений между отдельными должностями и между формально выделенными группами должностей – подразделениями. Эти отношения в обобщенном виде зафиксированы в штатном расписании, должностных инструкциях, положениях о подразделениях, уставе организации.

Наполнение формальной структуры реальными работниками превращает ее в реальную организационную структуру, поскольку она дополняется неформальными отношениями. Источников неформальных отношений два: во-первых, производственная необходимость - в каждый момент времени доопределять в зависимости от обстоятельств посредством "здравого смысла", профессионализма и инициативности работников; во-вторых, личностные особенности работников. Таким образом, мы можем написать две формулы:

Неформальная структура = Рациональное дополнение формальной структуры + Личностное дополнение формальной структуры

Реальная структура = Формальная структура + Неформальная структура

Со временем неформальные элементы рационального дополнения могут быть зафиксированы и узаконены, но появляются новые, отмирают прежние.

Исторически на первом этапе организационной деятельности людей появилась линейная структура (ЛС). Линейной назовем такую структуру, которая: 1) имеет форму графа типа дерева; 2) основана на принципе единоначалия; 3) прямо и непосредственно служит реализации миссии организации; 4) численно значительно превосходит другие части общей структуры.

Внешняя среда

Рис. 6.1. Простая линейная структура

На рис. 6.1 приведена простая ЛС малой производственной организации. Все вопросы управления в ней (учет, планирование, начисление зарплаты, прием на работу и т.п.) решают директор и бригадиры – линейные менеджеры. Директор, кроме того, решает и все вопросы взаимодействия организации с внешней средой: учет и уплату налогов, получение кредита в банке и т.п. Ясно, что такая структура может быть эффективной только в малом бизнесе и только в простой бизнес-среде. Ее главное достоинство – минимальные затраты на АУП – административно-управленческий персонал.

Усложнение технологий производства привело к необходимости разделения производственного процесса на основной, вспомогательные и обслуживающие. Соответствующую ЛС назовем комплексной.

Дальнейшая эволюция экономики, в первую очередь усложнение бизнес-среды, в 30-60-е гг. ХХ века породило второй тип структуры – линейно-функциональную (ЛФС), другое ее название – линейно-штабная. Она образуется добавлением к ЛС функциональной структуры:

ЛФС = ЛС + ФС.

Историки утверждают, что ЛФС впервые применил Александр Македонский, организовав при себе штаб, задача которого – помощь линейным командирам в управлении армией. Функциональная структура организована так же, как и линейная: по типу дерева, на основе единоначалия. Отличия ее в том, что 1) она опосредованно влияет на управление производственным процесссом – штабной офицер не может отдать приказ строевому офицеру – и 2) самостоятельно – без ЛС – существовать не может (кому нужен штаб без армии).

Отношения между должностями из ЛС и ФС носят не административный, а проблемно-функциональный характер (под административными мы понимаем отношения типа руководитель-подчиненный). Конфликтные вопросы между работниками ЛС и ФС решаются либо путем переговоров, либо через вышестоящих общих администраторов. Например, конфликт между начальником цеха и главным бухгалтером может разрешаться через директора.

Обратим внимание: в низовых воинских подразделениях управление основано исключительно на линейной структуре (подразделение, взвод, рота), а в более крупных – на ЛФС (батальон, полк, дивизия и т.д.).

К достоинствам ЛФС относят: а) относительно небольшие затраты на АУП; б) хорошие возможности по эффективному управлению внутренней средой организации - финансами, персоналом, инновациями и пр.; в) резко увеличившиеся возможности по эффективному взаимодействию с внешней средой – с клиентами, конкурентами, банками, госструктурами и пр. Пример ЛФС приведен на рис. 6.2.

Третий этап в развитии организационных структур можно отнести ко второй половине ХХ века. Он обусловлен, во-первых, относительным сокращением численности основных и вспомогательных рабочих за счет комплексной механизации и автоматизации ручного труда, во-вторых, дальнейшим усложнением бизнес-среды. Как следствие - доминирующая функция "произвести" товар, а реализовать его на рынке не составляет труда - стала стремительно уходить в прошлое. Поэтому резко разрослась функциональная структура, а линейная по численности и важности стала "одной из многих".

Рис. 6.2. Линейно-функциональная структура

Таким образом, понятие "линейная структура" в прежнем ее смысле – единственное и прямое управление реализацией миссии организации - потеряло свое значение. Многие функциональные сферы стали такими же прямыми средствами реализации миссии как по важности функций, так и по численности работников.

Организационные структуры третьего поколения стали называть по-разному, например, шахтной, функциональной. Первое название отражает "геометрию" структуры, а втрое – равноправность производственной сферы с другими сферами (рис. 6.3).

Заметим, что понятие функциональная структура стало иметь два значения, что часто вносит путаницу.

Рис. 6.3. Структура третьего поколения – функциональная (шахтная)

Мы по-прежнему будем называть такие структуры линейно-функциональными (комплексными), поскольку установившегося заменителя этого понятия пока нет.