Глава 5. Функции управления в менеджменте

5.1. Структурно-функциональный анализа

Структурно-функциональным анализом организации называют такой анализ, в основе которого лежит одноименный принцип системного исследования: организация рассматривается как структурно расчленённая целостность, в которой каждый элемент структуры имеет определённое функциональное назначение.

Понятие функции имеет при этом три значения: 1) служебная роль - сфера деятельности одного из элементов системы по отношению к другому или к системе в целом (финансы, кадры и пр.); 2) служебная роль – специализация в управлении (учет, контроль и пр.); 3) зависимость функциональная или статистическая одной части системы от изменений другой части.

В процессе структурно-функционального анализа выделяются специфические организационные рутины – устройство организации, функции организации (реорганизации), функции управления. В настоящее время этот анализ опирается на мощную поддержку со стороны информационных технологий. Одна из них - CASE-технология (Computer Aided/Assisted System/Software Engineering). Она использует функциональную декомпозицию, формализуя и моделируя функции вместе с потоками данных [17, с. 431].

Одна из систем классификации организаций делит их на механические и органические по способности изменять свою структуру и функции и тем самым адаптироваться к изменениям во внешней среде.

Механические организации имеют низкую способность к адаптации. Они основаны на жестких организационных структурах и циклическом решении - повторении - одних и тех же функций - задач управления. Эти структуры и процедуры не обязательно узаконены формально. Они могут включать в себя и "наработанные" неформальные элементы и таким образом создавать "окостеневшее" тело организации на определенной стадии ее развития.

Используем понятие организационной рутины – привычной, предсказуемой, отлаженной процедуры управленческой деятельности [33]. Антиподом рутины выступает творческая деятельность, результат которой – эффективное именно в данной ситуации управленческое решение. Понятие рутины можно расширить и на структурные отношения, и на организационное поведение в целом.

Функцией управления называют относительно обособленный специфический вид управленческой деятельности, который, во-первых, выполняется по общей схеме независимо от специфики объекта управления, во-вторых, циклически повторяется. Функцию управления можно определить и как специфическую рутину. Напомним пять основных функций управления "по Файолю": планирование, организация, мотивация, координация, контроль.

Усложнение систем управления потребовало рассматривать как равноправные и другие функции управления: учет, анализ, прогнозирование, коммуницирование, исследование, нормирование, целеполагание, разработку управленческих решений, представительство – всего, таким образом, четырнадцать функций. По-видимому, это не предел.

Функцией (или сферой) менеджмента назовем часть организации - подсистему управления, выделяемую "естественным" образом, например, подсистема управления финансами, подсистема управления кадрами. Таким образом, вид менеджмента, определяемый через часть организации, и функция (сфера) менеджмента – понятия идентичные.

Такую связь функций управления и функций менеджмента можно отразить в форме таблицы-матрицы (табл. 5.1). Элементы этой таблицы назовем комплексами задач управления, выделенными по видам менеджмента и функциям управления.

Таблица 5.1