37. Безопасность международного туризма

Закон о ЗПП (защите прав потребителя) является комплексным нормативным правовым актом. В нем объединены нормы гражданского права, административного права, представлены нормы гражданско-процессуального и финансового права.

Отличительной чертой закона о ЗПП является установление в нем механизма реализации прав потребителей, который включает в себя следующие элементы:

1) Установление в законе соответствующих правам потребителей обязанностей продавца, исполнителя, изготовителя, определение их содержания

2) Указание в законе сроков исполнения контрагентами потребителя своих обязанностей

3) Закрепление в законе юридических последствий, нарушение этих прав, в т.ч. в части сроков их осуществления, а также отдельные публично-правовые гарантии

Безопасность международного туризма как главнейшее его условие

Туристская поездка практически всегда содержит элемент нового, существенно отличающегося от привычной среды обитания, в т.ч. и то, чтоможет представлять определенную опасность для туриста. Практика международного туризма показывает, что с увеличением количества путешествующих и расширением географии поездок, резко возрастает необходимость более полного учета специфики поездок и соблюдения мер безопасности. Прежде всего это касается регионов со сложной социально-политической обстановкой. Речь идет о риске таких поездок, вплоть до реальной угрозы жизни и здоровью туристов.

В законе "О порядке въезда в РФ и выезде из РФ" определено: "Если на территории того или иного иностранного государствавозникают обстоятельства, затрудняющие принятие мер по защите туристов, то правительство РФ будет давать рекомендации о нежелательном въезде в такое государство"

В законе "Об основах туристской деятельности в РФ" указано: "Государственное регулирование туристской деятельности осуществляется в т.ч. путем защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности" и что "К существенным частям договора о предстоящей поездке относится достоверная информация об условиях безопасности туристов"

Под безопасностью туризма понимаются личная безопасность туристов, сохранность их имущества и ненанесение ущерба окружающей природной среде при совершении путешествия.

Всемирная туристская организация ВТО полагает, что в большинстве случаев многих проблем можно было бы избежать если бы правительственные органы, туристские фирмы и сами туристы заранее предпринимали необходимые меры предосторожности. Туристов нужно обеспечивать более полной информацией относительно общих правил поведения в стране, специфике обмена денег, обеспечения сохранности багажа, а также средних цен на покупки.

38. Международный опыт по разработке мер безопасности туризма

При исполнительном совете ВТО в 1994 году был создан комитет по качеству туристского обслуживания, который непосредственно ответствененн за разработку вопросов безопасности туризма, уменьшения риска при путешествиях и защиты туристов.

В июне 1995 года в ШВеции по инициативе ВТО была проведена первая международная конференция по безопасности туризма и уменьшению риска при путешествиях. В ходе онференции в ее итоговом документе было отмечено, что "Безопасность туризма и уменьшение риска при путешествиях касается черезвычайно широкого спектра вопросов, в них должны быть включены проблемы несчастных случаев, заболеваний, инфекционных болезней и эпидемий, терроризма, военных осложнений и конфликтов, пиратства, криминогенной обстановки и преступности, распространения наркотиков, радиактивного и иного заражения местности, проституции, вандализма и любых форм насилия; комплексного рассмотрения всевозможных рисков, относящихся к туристам, местным жителям, турфирмам и инудстрии туризма в целом". Также было указано, что "Обязанности по обеспечению безопасности туризма и уменьшению рисков при путешествиях возлагаются прежде всего на государственные органы и национальные туристские администрации, которые в свою очередь должны обеспечить соответствующий уровень взаимодействия и координации работы со всеми участниками туристского процесса".

Четко прослеживается мысль, что в данной сфере основа успеха заключается именно в постоянном взаимодействии туристского сектора, гостиниц и турфирм с соответствующими службами и государственными структурами. Отмечена острая необходимость своевременного обмена информацией между странами, национальными туристскими администрациями и другими учреждениями сфер туризма, качественной взаимпомощи и координации, ответственности правительств и государств в устранении проблем, осложняющих развитие международного туризма, отмечено немаловажная роль средств массовой информации в повышении его безопасности.

Говоря о безопасности туризма, следует отметить., что это широкое, сложное и многогранное понятие. Нельзя упрощать меры безопасности туризма и представлять из примитивно, как охрану туристских объектов и круглосуточных сторожей в гостиницах. Безопасноть туризма должна быть основана на тщательно продуманной, целенаправленной и комплексной системе мер, при которых любое проишествие с туристом заведомо не могло бы произойти. Безопасность туризма можно подразделить на ряд уровней, начиная с безопасности мест размещения и транспорта, гостиничных и рекреационных комплексов, туристских центров, а также страны в целом. При этом вводимые меры безопасности не должны наносить ущерб интересам, ущемлять права и свободы как самих туристов, так и местных жителей.

Рассмативая вопросы безопасности туризма не следует забывать о мерах соблюдения обычных правил поведения, исключающих попадания туриста в чрезвычайные ситуации. Туристы из стран СНГ заграницей чаще всего оказываются в таких ситуациях и забывают о мерах предосторожности.

С точки зрения международного права, террористические акты, затрагивающие сферу туризму являются многоплановыми и крайне запутанным явлением, особенно по исполнителями и их целям. Террористические акты наносят огромный ущерб сфере туризма, осложняют процесс совершения заграничных тур поездок,вынуждают вводить более сложные пограничные и иные формальности.

В целях борьбы с терроризмом, мировое сообщество заключило ряд международных конвенции. На этой основе дано определение террористического акта: "поведение лица или группы лиц, служащее стратегии прямого насилия, затрагивающее международные отношения, направленное против государства и имеющее цель устранить определенных лиц или публику с использованием оружия".

Вероятность стать жертвой террористического акта в тур поездке потенциально существует. В США, где туристская активность растет с каждым годом, создан и активно функционирует институт терроризма и внутринациональных конфликтов, который на основе изучения поступающих данных относительно возможной экстремальной ситуации, выпускает специальные пособия с советами для туристов.