1.2. Стороны и субъекты-исполнители коллективного договора

Как следует из определения коллективного договора, его стороны – это работодатель и работники в лице своих представителей.

В качестве стороны коллективного договора представителями работодателя являются лица, которые наделены надлежащими полномочиями, соответствующим образом оформленными, на подписание от имени работодателя коллективного договора¹. Смена представителей работодателя, т.е. лиц, полномочных выступать от имени организации (филиала, представительства), в которых коллективный договор заключен, не освобождает вновь назначенных представителей работодателя от обязанности соблюдать действующий коллективный договор. Таким образом, в процессе реализации коллективного договора персональный состав представителей работодателя может меняться, поэтому в коллективном договоре стороной работодателя следует признать полномочных представителей, имеющих право при реализации его положений выступать от имени организации (филиала, представительства), в которых он заключен¹.

Итак, сторона работодателя – это полномочные представители организации (филиала, представительства), которые могут обеспечить исполнение условий коллективного договора в силу имеющихся у них прав. Полномочные представители работодателя могут появиться и после заключения коллективного договора.

Невыполнение представителями работодателя, имеющими полномочия по реализации условий коллективного договора независимо от того, принимали они участие в коллективных переговорах или нет, является административным нарушением, за что может последовать административная ответственность.

Другая сторона коллективного договора – работники в лице своих представителей. Коллективный договор имеет действие для всех работников организации, поэтому его стороной являются работники организации, которые имеют своих полномочных представителей. Представителями работников в организации признается профсоюз, членами которого они являются, поэтому стороной колдоговора являются профсоюзы, действующие в организации (филиале, представительстве), где он заключен. Для того, чтобы быть признанным стороной колдоговора, профсоюзу не обязательно участвовать в коллективных переговорах и заключении колдоговора². Профсоюз может появиться в организации (филиале, представительстве), где действует колдоговор, и после его заключения. Однако после создания профсоюза он, как полномочный представитель работников, на которых распространяется коллективный договор, становится стороной коллективного договора. Например, в организации заключен колдоговор, одно из условий которого – возможность лишения за опоздание на работу части зарплаты. Не дожидаясь применения данного условия колдоговора, работники создали профсоюз для отмены незаконного положения колдоговора. После создания профсоюз стал полномочным представителем работников, на которых распространяется колдоговор, а следовательно, и его стороной. Появление нового профсоюза не ущемляет прав других профсоюзов, принимавших участие в коллективных переговорах и заключивших колдоговор. Как профсоюзы, непосредственно принимавшие участие в заключении колдоговора, так и вновь созданный профсоюз получает полномочия выступать от имени стороны колдоговора, поскольку он является представителем работников, на которых распространяется коллективный договор¹. Поэтому вновь созданный профсоюз, наравне с участвовавшими в заключении коллективного договора профсоюзами, обладает полномочиями по обжалованию условий колдоговора, в частности, предусматривающего удержание части зарплаты за опоздание на работу. Такое заявление должно быть принято судом и рассмотрено по существу независимо от того, применено или нет данное условие к членам профсоюза. В этом случае профсоюз выступает в качестве полномочного представителя работников, на которых распространяется колдоговор, в силу чего может выступать как сторона колдоговора. Другой стороной колдоговора являются действующие в организации (филиале, представительстве), в которых заключен данный договор, профсоюзы, как полномочные представители работников. Такой вывод можно сделать из содержания части 1 статьи 40 ТК РФ, в которой стороной колдоговора названы работники в лице своих представителей². Полномочными представителями работников в организации (филиале, представительстве), в которых действует колдоговор, выступают профсоюзы, которые и становятся стороной колдоговора, как представители работников, на которых он распространяется.

В коллективном договоре могут быть названы субъекты-исполнители его условий, т.е. конкретные представители работодателя, работников, на которых возложена обязанность по выполнению условий (их части) заключенного колдоговора. Включение в принятый договор обязанностей с указанием конкретных субъектов-исполнителей влечет возникновение у полномочных представителей стороны коллективного договора обязательства принять соответствующие меры для выполнения субъектами-исполнителями возложенных на них колдоговором обязанностей. Полномочные представители работодателей для достижения данной цели должны издать соответствующий приказ (распоряжение) о возложении обязанности исполнить условия колдоговора на конкретное лицо. К ответственности за неисполнение условий коллективного договора могут быть привлечены лишь полномочные представители работодателя, которые выступают в качестве его стороны. Тогда как конкретный субъект-исполнитель, назначенный приказом (распоряжением) работодателя на основании взятых им по колдоговору обязанностей, будет отвечать перед представителем работодателя за неисполнение его приказа (распоряжения)¹.

Отношения с субъектами-исполнителями со стороны представителей работников оформляются аналогичным образом. Принявший на себя обязательства по колдоговору профсоюз, должен назначить на основании данного договора конкретное лицо. Однако за неисполнение условий колдоговора, например, в части не проведения забастовок в период его действия, ответственность будет нести профсоюз, как сторона колдоговора. Назначенный профсоюзом конкретный субъект-исполнитель будет нести ответственность не перед работодателем, а перед профсоюзом.

Итак, сторонами коллективного договора являются работодатель и работники в лице своих представителей. В коллективном договоре могут быть названы и субъекты-исполнители его условий – конкретные представители работодателя, работников, на которых возложена обязанность по выполнению части условий заключенного коллективного договора.