44. Раскройте особенности исполнения родителями обязанностей по защите прав и законных интересов детей. Изложите правила осуществления родителями прав и исполнения обязанностей по воспитанию детей.

Защита прав и законных интересов несовершеннолетних детей возлагается на их родителей.

Родители являются законными представителями своих несовершеннолетних детей и выступают в защиту их прав и законных интересов во всех учреждениях, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Свои полномочия на защиту прав и законных интересов детей родители подтверждают документами об отцовстве и материнстве – свидетельством о рождении ребенка, а также документом, удостоверяющим личность.

Местом жительства ребенка считается место жительства его родителей.

Место жительства ребенка в случае отдельного проживания родителей вследствие расторжения брака или по другим причинам определяется по обоюдному согласию родителей.

При отсутствии согласия между родителями спор о том, с кем будет проживать ребенок, разрешается судом исходя из интересов ребенка и с учетом его желания.

Суд учитывает, кто из родителей проявляет большую заботу и внимание к ребенку, возраст ребенка и привязанность к каждому из родителей, личные качества родителей, возможность создания надлежащих материально-бытовых условий и нравственно-психологической атмосферы, обеспечения надлежащего уровня воспитания. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Родители осуществляют воспитание детей, попечительство над ними и их имуществом. Они обязаны заботиться о физическом, духовном и нравственном развитии детей, об их здоровье, образовании и подготовке к самостоятельной жизни в обществе.

Все вопросы о формах и методах воспитания детей, получении ими образования, об отношении к религии, организации свободного времени и иные вопросы воспитания детей решаются обоими родителями по взаимному согласию. При отсутствии согласия спор разрешается органом опеки и попечительства с участием родителей. Решение органа опеки и попечительства может быть обжаловано в суд.

Несовершеннолетние родители имеют право на участие в воспитании ребенка.

До приобретения несовершеннолетними родителями, не состоящими в браке, дееспособности в полном объеме их ребенку назначается с согласия законных представителей опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Разногласия по вопросам воспитания детей, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства.

45. Раскройте суть принципа равенства прав и обязанностей обоих родителей. Изложите правила и опишите порядок защиты родительских прав, порядок разрешения споров, связанных с воспитанием детей.

Одним из основополагающих принципов брачно-семейного законодательства является равенство прав и обязанностей родителей в отношении их детей. Данный принцип применим как во взаимоотношениях родителей между собой, так и при принятии решений государственными органами и иными организациями.

Вместе с тем реальное равенство прав и обязанностей родителей на практике труднодостижимо, поскольку семейная дееспособность матери и отца обусловлена физиологическими, психическими, моральными и материальными факторами и зависит от фактического проживания с ребенком и времени, уделяемого решению вопросов его содержания и воспитания. Поэтому родители вправе в пределах, установленных законом, изменить объем родительских прав и обязанностей каждого из родителей, перераспределив конкретные права и обязанности от одного родителя в пользу другого по соглашению между ними.

Согласно ч. 2 ст. 76 КоБС такое перераспределение возможно предусмотреть в Соглашении о детях, заключаемом при расторжении брака и утверждаемом судом в порядке, установленном для мировых соглашений (см. ст. 38 КоБС и комментарий к ст. 38КоБС). Однако представляется очевидным, что определить порядок осуществления родительских прав и выполнения родительских обязанностей родители могут также в Брачном договоре (ст. 13 КоБС), Соглашении об уплате алиментов (в части предоставления содержания), а также иных соглашениях, не нарушающих императивные нормы брачно-семейного законодательства.

Часть 3 ст. 76 КоБС определяет особенности возникновения прав и обязанностей родителя в случае установления отцовства в судебном порядке. По общему правилу они возникают с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (ч. 4 ст. 50 КоБС), однако имущественная обязанность предоставления содержания (алиментов) ребенку может быть возложена судом на ответчика с момента предъявления иска об установлении отцовства. Таким образом, решение суда об установлении отцовства в этой части имеет обратную силу.

Решение суда об ограничении прав и обязанностей одного родителя в пользу другого, предусмотренное ч. 4 ст. 76 КоБС, может быть принято лишь в отношении родителей, не состоящих в браке. Основополагающим принципом в данном случае является обеспечение прав и интересов ребенка. Поскольку ребенок имеет право на равную заботу и внимание со стороны матери и отца независимо от совместного или раздельного проживания родителей (ч. 2 ст. 185 КоБС), а родитель, проживающий отдельно, имеет право общаться с ребенком и обязан принимать участие в его воспитании (ч. 1 ст. 77 КоБС), предусмотренное ч. 4 ст. 76 КоБС право суда может быть реализовано лишь в случае недостойных действий (бездействия) родителя, ущемляющих права и законные интересы ребенка.

Родители вправе требовать возврата детей от любого лица, удерживающего детей у себя без законных оснований. Иск в защиту родительских прав может быть предъявлен также органом опеки и попечительства или прокурором.

Суд вправе отказать в удовлетворении этих требований, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка. При этом суд учитывает продолжительность пребывания ребенка в семье лиц, которые фактически его воспитывали, а также желание ребенка, достигшего десяти лет.

Если в ходе судебного разбирательства выяснится, что ни родители, ни лица, у которых ребенок находится, не в состоянии обеспечить надлежащее воспитание ребенка, суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства.

Право родителей требовать возврата своих детей от любого лица, удерживающего детей у себя без законных на то оснований, основывается на преимущественном перед другими лицами праве родителей на воспитание своих детей (ст. 75 КоБС). Удержание любыми лицами, в том числе и близкими родственниками (дедом, бабкой, взрослыми сестрой или братом), ребенка у себя вопреки воле родителей нарушает родительские права и является основанием для предъявления родителями, органом опеки и попечительства или прокурором иска о возврате детей.

Преимущественное право родителей на воспитание своих детей перед всеми другими лицами не является безусловным основанием для удовлетворения их требований о возврате ребенка. В соответствии с ч. 2 ст. 79 КоБС суд вправе отказать в удовлетворении этих требований, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка.

Чтобы сделать такой вывод, суд должен учесть все обстоятельства, имеющие значение для правильного решения дела. Два из них приведены законодателем в комментируемой статье: продолжительность пребывания ребенка в семье лиц, которые фактически его воспитывали, а также желание ребенка, достигшего 10 лет. Кроме того, суд учитывает заключение по существу рассматриваемого спора органа опеки и попечительства, участие которого в рассмотрении таких дел является обязательным.

Наличие у лиц, удерживающих у себя ребенка, лучших материально-бытовых условий по сравнению с теми, что имеют родители ребенка, не дает суду права отказать родителям в защите их родительских прав. В то же время суд обязан отказать в иске, если будет установлено, что родители не смогут обеспечить ребенку надлежащее воспитание (например, ребенок длительное время проживает у деда и бабки вследствие того, что его родители ведут асоциальный образ жизни).

Если в ходе судебного разбирательства выяснится, что ни родители, ни лица, у которых ребенок находится, не в состоянии обеспечить надлежащее воспитание ребенка, суд в соответствии с ч. 3 ст. 79 КоБС должен передать ребенка на попечение органа опеки и попечительства.

Законом не исключается возможность повторного предъявления родителями иска о передаче им ребенка. Рассматривая такой спор, суд может вынести решение в их пользу, если налицо существенное изменение обстоятельств, которые по первоначальному иску послужили основанием для отказа в защите родительских прав.

К спорам, связанным с воспитанием детей, относятся, в частности, споры: о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей (ч. 3 ст. 74 КоБС); об устранении разногласий в вопросах воспитания детей, если родители или опекуны ребенка несовершеннолетних родителей не согласны с решением органа опеки и попечительства (ч.ч. 2, 4 ст. 75 КоБС); об осуществлении попечения над ребенком одним родителем и ограничении прав и обязанностей другого родителя в отношении этого ребенка (ч. 4 ст. 76 КоБС); об участии отдельно проживающего родителя в воспитании детей (ст. 77КоБС); об устранении препятствий к общению с внуками деда и бабки (ст. 78КоБС); о возврате родителям детей от лиц, удерживающих их у себя без законных оснований (ст. 79КоБС); о возврате опекунам (попечителям) подопечных, а также приемным родителям детей от лиц, удерживающих их у себя без законных оснований (ст. 159, ч. 3 ст. 173 КоБС).

По спорам, связанным с воспитанием детей, участие в деле органа опеки и попечительства является обязательным (ст. 86КоБС).

В соответствии с Положением об органах опеки и попечительства в Республике Беларусь осуществление функций по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц возложено на управления (отделы) образования районных, городских исполнительных комитетов и местных администраций районов в городах. В деле по спору, связанному с воспитанием детей, орган опеки и попечительства может выступать как государственный орган, уполномоченный дать заключение по делу.

Во всех случаях суд не вправе назначить судебное разбирательство до получения от органа опеки и попечительства заключения по делу. Поэтому если при подаче искового заявления о возбуждении дела к нему не было приложено заключение органа опеки и попечительства по существу спора, то при подготовке дела к судебному разбирательству суд обязан поручить органу опеки и попечительства провести обследование условий жизни ребенка и лиц, претендующих на его воспитание, и дать заключение по существу спора.

Рассматривая иски родителей о передаче им детей лицами, у которых они находятся на законных основаниях (опекунов, попечителей, приемных родителей, детских интернатных учреждений), суды обязаны выяснить, изменились ли ко времени рассмотрения спора обстоятельства, послужившие основанием передачи ребенка указанным лицам и учреждениям, и отвечает ли интересам детей их возвращение родителям.

Разрешая спор, связанный с воспитанием детей, суд вправе рассмотреть и требования о взыскании алиментов. Если такие требования не заявлены, а ранее алименты не были взысканы, то исходя из положений ст. 273 ГПК суд должен разъяснить заинтересованным лицам их право на взыскание алиментов.

При передаче ребенка родителю, с которого ранее были взысканы алименты, прекращение взыскания алиментов производится после вступления в законную силу решения суда о передаче ребенка, о чем указывается в резолютивной части решения. При этом суд по месту исполнения решения выносит определение о прекращении исполнительного производства применительно к п. 6 ч. 1 ст. 492 ГПК.

Учитывая особенности разрешения споров, связанных с воспитанием детей, суды при необходимости вправе в соответствии со ст. 329 ГПК решать вопросы об определении способа и порядка исполнения таких решений.

Принудительное исполнение решений по спорам о воспитании детей производится судебным исполнителем, как правило, по месту жительства лица, обязанного исполнить решение, или по месту нахождения ребенка, если исполнить решение суда по месту жительства лица, обязанного исполнить решение суда, не представляется возможным.

Исполнение решений производится с обязательным участием представителей органов опеки и попечительства, а когда этого требуют фактические обстоятельства - с участием представителей органов внутренних дел.

Суды не должны оставлять без внимания выявленные при рассмотрении дел данной категории факты ненадлежащего выполнения обязанностей по воспитанию детей родителями и другими лицами, у которых находятся дети. Если в деяниях указанных лиц суд установит признаки преступления против жизни, здоровья, половой неприкосновенности либо иных интересов несовершеннолетних, он должен сообщить об этом прокурору частным определением (ч. 2 ст. 325 ГПК).