21 Источники международного гуманитарного права

Гуманитарное право в его узком понимании состоит из двух разделов:

• Женевское право;

• Гаагское право.

Женевское право или собственно гуманитарное право охраняет интересы военных, вышедших из строя, и лиц, не принимающих участие в боевых действиях.

Оно состоит из четырех Женевских конвенций 1949 г. и двух Дополнительных протоколов к ним 1977 г., которые составляют свод положений, насчитывающий около 600 статей, которые представляют собой систему правил, нацеленных на защиту индивидуума во время вооруженных конфликтов. Женевское право имеет чисто гуманитарный характер, - изначальный элемент цивилизации и мира, - и отражает основные идеалы Красного Креста. Международный Комитет Красного Креста (МККК) был инициатором его создания и развития. И теперь оно составляет правовую основу деятельности по защите и оказанию помощи, осуществляемой МККК, этим нейтральным органом Красного Креста во время вооруженных конфликтов.

Женевское право было разработано исключительно в интересах жертв войны, оно, в отличие от Гаагского права, не дает государствам никаких прав в ущерб индивидууму. В Женеве было положено начало эпохи приоритета человеческой личности и принципов гуманизма.

Гаагское право, или «право войны», обуславливает права и обязанности воюющих сторон при проведении военных операций и ограничивает выбор средств нанесения ущерба.

Цель этого права – регулировать военные действия, и в соответствии с этим оно частично основано на понятии военной необходимости и сохранении государства.

Это право явилось результатом Гаагских конвенций 1899 г., пересмотренных в 1907 г. Из него необходимо исключить очень важные разделы, относящиеся к статусу военнопленных, раненых и лиц, потерпевших кораблекрушение во время военных действий на море, и гражданских лиц на оккупированных территориях, - разделы, которые в 1929 г. и 1949 г. были включены в Женевское право, поскольку логически они имеют к нему прямое отношение.

К Гаагскому праву относятся: Конвенция 1954 г. о защите культурных ценностей, подписанная в Гааге, и Конвенция, подписанная в Женеве в 1980 г под эгидой ООН, о запрещении или ограничении использования определенных видов обычных вооружений.

Источники международного гуманитарного права весьма многочисленны и характеризуются предметным разнообразием.

1. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах. Их предшественницей была Всеобщая декларация прав человека, день принятия которой - 10 декабря 1948 г.- отмечается в странах мира как День прав человека. Эта Декларация и сегодня сохраняет свое значение как первый комплексный документ в данной области сотрудничества, как своего рода первоисточник, положивший начало процессу формирования международного гуманитарного права в его современном смысле. Но Декларация имела рекомендательное значение, провозглашалась в качестве «задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства».

Международные пакты о правах человека - это обязательные для участвующих государств нормативные акты. Они были приняты Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года и открыты для подписания. От имени СССР они были подписаны 18 марта 1968 г. и ратифицированы 18 сентября 1973 г. Пакт об экономических, социальных и культурных правах вступил в силу 3 января 1976 г., а Пакт о гражданских и политических правах - 23 марта 1976 г.

Ко второму из названных актов были приняты два факультативных протокола, имеющих самостоятельное нормативное значение. К первому факультативному протоколу, принятому одновременно с пактами и регламентирующему личные обращения в комитет по правам человека, СССР присоединился значительно позднее (5 июля 1991 г.). Второй факультативный протокол, имеющий целью отмену смертной казни был принят 15 декабря 1989 г. ( Республика Беларусь к нем пока не участвует).

2. Источниками международного гуманитарного права являются: Конвенция о политических правах женщин 1952 г., Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г., Конвенция о правах ребенка 1989 г., Конвенция о статусе беженцев 1951 г. и т.д.

3. Специальную группу составляют акты, ориентированные на предотвращение, пресечение или упразднение таких действий, которые посягают на права, интересы или на само существование больших человеческих коллективов либо отдельных людей. Это, например, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г., Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г. и т.д.

4. Источником являются также региональные акты, регламентирующие весь комплекс основных прав и свобод применительно к определенной группе государств, к их гражданам и иным находящимся под их юрисдикцией индивидам. Это Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., действующая в рамках Совета Европы, Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г., Хартия Европейского Союза об основных правах 2000 г.

5. Особую группу источников составляют акты, ориентированные на обеспечение и охрану прав индивидов и групп людей в условиях вооруженных конфликтов. Это Женевские и Гаагские Конвенции.

6. В международном гуманитарном праве ощутимы взаимосвязи его актов и норм с внутригосударственным законодательством и его нормами. Конституция Республики Беларусь определяет в ст. 21, что «государство гарантирует права и свободы граждан Беларуси, закрепленные в Конституции, законах и предусмотренные международными обязательствами государства».