Международные организации несут ответственность

• за несоблюдение уставных и других обязанностей своими органами и международными должностными лицами,

• за причинение ущерба своими действиями государствам, другим международным организациям и физическим лицам.

Что касается материальной ответственности, то следует исходить из того, что их средства складываются из взносов государств-членов. Возможны два варианта:

• установление солидарной ответственности организации и государств-членов. Претензии от ответственности могут быть предъявлены как государствам-членам, так и организации.

• установление ответственности самой организации. Претензии предъявляются только организации.

Международная организация может нести ответственность по международному частному праву, а также по внутреннему праву государства. В этом случае ответственность международной организации зависит от признания ее правоспособности на территории государства на основании учредительного акта или соглашения с государством о ее штаб-квартире или представительстве.

5. Ответственность за правомерную деятельность. Ответственность за вредные последствия действий, не запрещенных международным правом

Фактическим основанием ответственности является международное правонарушение. Но в международном праве предусмотрены и случаи ответственности за совершение определенных действий, которые сами по себе не являются правомерными. Так, ст. 22 Конвенции от открытом море 1958 г. и ст. 110 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. допускают возможность осмотра иностранных торговых судов военными кораблями, когда есть достаточные основания подозревать, что судно занимается пиратством либо несанкционированным вещанием и т.п. Но если подозрения оказываются необоснованными, судну должны быть возмещены причиненные убытки или ущерб.

Чаще всего такую ответственность устанавливают за виды деятельности, связанные с источником повышенной опасности, с большой степенью риска, - освоение космоса, использование атомной энергии и технологии, которая может привести к загрязнению окружающей среды.

Возложение ответственности за правомерную деятельность привело к появлению правовой концепции абсолютной ответственности за невиновное причинение ущерба. К актам такого рода относятся Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, 1972 г., ст.11 которой устанавливает, что запускающее государство «несет абсолютную ответственность за выплату компенсации за ущерб, причиненный его космическим объектом на поверхности земли или воздушному судну в полете».

Данный тип ответственности не имеет оснований в обычном праве, не является общим принципом ответственности и существует только в договорном праве.

Национальные правовые системы предусматривают принципиальную возможность обязанности возместить вред, когда он причинен действиями, не являющимися неправомерными.

В 2001 г. Комиссия международного права представила Генеральной Ассамблее проект статей, в котором речь идет не об ответственности, а лишь о сотрудничестве государств в предотвращении трансграничного ущерба от опасных видов деятельности. Работа над проектом об ответственности продолжается.

В международном праве утверждается обычная норма, согласно которой государство несет материальную ответственность за вред, являющийся результатом не запрещенной международным правом деятельности, осуществляемой на его территории или под его контролем, если такая деятельность связана с риском причинения значительного трансграничного вреда. Ответственность возникает не в связи с правомерной деятельностью, а за причиненный ею трансграничный ущерб.

Это исключительный случай, когда государство несет прямую ответственность не за собственные действия, а за действия физических и юридических лиц на совей территории. Здесь речь идет о деятельности, связанной с риском причинения значительного вреда. В остальных случаях вопрос о возмещении трансграничного вреда решается в частноправовом порядке, если, разумеется, вред не причинен действиями самого государства.

Договоры об ответственности за значительный трансграничный вред предусматривают два основных вида материальной ответственности государства. Первой является абсолютная ответственность. Она целиком ложится на государство, которое рассматривается как единственный ответчик. Такой режим установлен Конвенцией о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, 1972 г. Государство несет полную ответственность за ущерб, причиненный другими государствами и их гражданам, запущенными с его территории космическими объектами, независимо от того, кто их запустил.

Вторым видом материальной ответственности является та, согласно которой полную ответственность несет частный оператор, осуществляющий деятельность, причинившую вред. На государство ложится ответственность компенсации ущерба лишь в той мере, в какой он не был возмещен оператором. Такой вид ответственности предусмотрен договорами, регламентирующими деятельность, связанную с использованием атомной энергии.