Пит.4 Поняття, система та основні принципи та повноваження місцевого самоврядування в Україні.

Згідно ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Місцеве самоврядування в Україні — це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної грома­ди — жителів села чи добровільного об’єднання в сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста — самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Отже, територіальна громада - це жителі села, селища, міста, що є самостійними територіальними одиницями або добровільне об’єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр.

У місцевому самоврядуванні безпосередньо виявляються форми народовладдя — інститути прямої та представницької демократії. Демократичність у системі місцевого самоврядування полягає в тому, що громадяни безпосередньо вирішують суспільно-політичні, економічні та соціальні завдання. Вони приймають рішення під час проведення референдумів, загальних зборів громадян, обирають органи територіальної громади та ін. Місцеве самоврядування здійснюється також через різні представницькі органи, що обираються громадянами, через сільські, селищні, міські ради, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Система місцевого самоврядування визначена в Cт. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Система місцевого самоврядування

територіальна громада (Р.S.сьогодні громади володіють лише правоздатністю. У жителів ще нема усвідомлення того, що вони можуть щось змінити. Сьогодні участь громади обмежується лише участю у виборах. Низька правова культура, байдужість до суспільних процесів – проблема громад. Тут суттєвою повинна бути роль засобів масової інформації )

- сільська, селищна, міська рада - виборні органи які складаються з депутатів, наділеними правом представляти інтереси відповідної територіальної громади та приймати від їх імені рішення на 5 років.

сільський, селищний, міський голова

- виконавчі органи сільської, селищної, міської ради - їх виконавчі комітети, відділи, управління. Ці органи рад підконтрольні і підзвітні відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органами виконавчої влади також підконтрольні відповідним органам виконавчої влади.

- районні та обласні ради - представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст

- органи самоорганізації населення

Принципи місцевого самоврядування в Україні:

- народовладдя;

- законності;

- гласності;

- колегіальності;

- поєднання місцевих і державних інтересів;

- виборності;

- правової, організаційної та матеріально-фінансової самостійності в межах повноважень, визначених законами;

- підзвітності та відповідальності перед територіальними громадами їх органів та посадових осіб;

- державної підтримки та гарантії місцевого самоврядування;

- судового захисту прав місцевого самоврядування.

Повноваження місцевого самоврядування - це визначені Конституцією України, законом та ін. правовими актами, права і обов’язки територіальних громад, органів місцевих самоврядування по здійсненні завдань та функцій місцевого самоврядування.

Ст. 143 Конституції України визначає коло питань, які належать до компетенції місцевого самоврядування:

• Управління майном, що є у комунальній власності;

• Затвердження бюджетів відповідних адміністративно –територіальних одиниць;

• Затвердження відповідних програм соц.-економ., та культурного розвитку і їх виконанням;

• Встановлення місцевих податків і зборів;

• Проведення місцевих референдумів та реалізація їх результатів;

• Утворення, реорганізація та ліквідація комунальних підприємств, організацій, установ і контроль за їх діяльністю та ін. повноваження.

ЗУ «Про місцеве самоврядування» розподіляє повноваження місцевих самоврядування по сферах та галузях:

• Соц-економ. і культурного розвитку, планування, та обліку;

• Бюджету, фінансів і цін;

• Управління комун. власністю;

• Житлово-комунального господарства, побутового, торгівельного обслуговування, громадського харчування, транспорту, зв’язку;

• Будівництва;

• Освіти, охорони здоров’я, культури…

• Регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища;

• Соціальний захист населення;

• Зовнішньоекономічної діяльності;

• Оборонної роботи;

• Вирішення питань адміністративно –територіального устрою;

• Забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свободи і законних інтересів громадян;

• Відзначення державними нагородами, відзнаками ПУ та присвоєння почесних звань України

Переважна більшість повноважень місцевого самоврядування здійснюється через представницькі органи місцевого самоврядування та їх виконавчі комітети, зокрема ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» виділяє:

- повноваження сільських, селищних, міських рад;

- повноваження виконавчих комітетів, рад;

- повноваження сільського, селищного, міського голови.

За структурою повноваження місцевого самоврядування поділяються на:

1. Власні ( самоврядні) - їх здійснення пов’язане з реалізацією питань місцевого значення, надання громадянських послуг населенню

2. Делеговані-повноваження органів виконавча влади надані законом органам місцевого самоврядування. Їх здійснення пов` язане з виконанням функцій виконавчої влади на місцях.