41. Постоянно действующие органы управления системой чрезвычайных ситуаций на федеральном уровне.

Постоянно действующие органы управления системой чрезвычайных ситуаций на федеральном уровне. Федеральный уровень – вся территория. В министерствах, ведомствах, и организациях РФ – функциональные подсистемы РСЧС. Руководство всей системой – министерство по делам ГО, ЧС, и МЧС России. Система работает в трёх режимах: повседневная деятельность, повышенная готовность и чрезвычайный режим.

Управление ЧС. Оно обесп-ся единой гос. сист. предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС). РСЧС объединяет органы гос. управ. РФ всех уровней, разл. обществ. организации, в компетенцию которых входят ф-ции, связанные с обеспечением без-сти и защиты нас., предупреждением, реагированием и действиями в ЧС. РСЧС вкл-ет территор. и функцион. подсистемы и имеет 5 уровней: объектовый, местный, территор., регион. и федерал. Территор. подсист. (республик в составе РФ., краев и областей) состоят из звеньев, соответствующих принятому административно-терр-му делению. Функцион. подсист. состоят из органов управления, сил и средств министерств и ведомств РФ, непосредственно решающих задачи по наблюдению и контролю за состоянием прир. среды и обстановки на потенциально опас. объектах, по предупреждению бедствий и ликвидации последствий ЧС. Координирующими органами РСЧС явл-ся межведомств. и ведомств. комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС, регион. центры аналогич. назначения, комиссии по ЧС органов исполнит. власти субъектов РФ, комиссии по ЧС органов мест. самоуправления и объект. комиссии по ЧС. Единая сист. предупреждения и ликвидации ЧС на федер. уровне объединяет силы постоян. готовности след. ведомств: МЧС, Минатома, МВД, Минсельхозпрода, Минтопэнерго, Минтранса, МПС, Минздрава, Росгидромета, Рослесхоза России и ряда др.

42. Правовые и организационные основы расследования несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, пожаров, катастроф и стихийных бедствий.

Виды рассл-ния: 1. Обычные (исп. для НС с врем. потерей нетрудоспособности); 2. Спец. (исп. для НС со смерт. исходом. Для обыч. рассл-ния в состав комиссии по рассл-нию причин НС входят: 1. представители администрации где произошел НС; 2. нач. отдела ОТ (или инженер этого отдела); 3. обществ. инспектор по ОТ или др. представитель обществ. орг-ции). В теч. 24 час. с момента происшествия НС проводят рассл-ние, рез-ты рассл-ния заносятся в акт по форме Н-1 (4 экз.). Акт направ-ся к гл. инженеру (в течение 3-х дней акт д/б заверен). 1-ый экз. - на руки пострадавшему (хранится 45 лет); 2-ой экз. - в подразделении, где произошел НС; 3-ий экз. - в отделе охраны труда предприятия; 4-ый экз. - в министерство по его затребованию.

Расследование и учет несчастных случаев

Расследованию и учету подлежат все несчаст. случаи, произошедшие на произ-ве. НС признаются произошедшими на произв-ве, если одновременно имеется совок-ть факторов: 1) наличие труд. отнош. пострадавшего с работодателем; 2) место происшествия НС; 3) время происшествия НС. Фактор места. Расследованию подлежат те НС, которые произошли с работник. на терр. предпр-ия; вне терр. предпр-ия при выполнении работ по заданию администрации предпр-ия, а также с рабоч. и служащими, доставляемыми на место работы и с работы на транспорте, предоставляемом предпр-ем. Фактор времени. Расследованию подлежат НС, произошедшие как в теч. раб. вр., так и п/д началом и по оконч. работ, а также при выполнении работ в сверхурочное вр., в вых. и праздн. дни. Острые отравления, тепл. удары, обморожения рассл-ся как НС. Рез-ты рассл-ия НС на произв-ве, вызвавшего потерю трудоспособности не менее 1 раб. дня, оформляются работодателем и представителями профсоюз. организации актом. Контроль за правил. и своеврем. рассл-ем и учетом НС осущ-ют вышестоящие ведомств. органы, а также профсоюз. комитеты. Должност. лица, виновные в нарушении законод-ва об ОТ, несут юрид. ответ-сть, в т.ч.: 1) дисциплин.; 2) администрат.; 3) уголов.; 4) матер.(взыскание с виновных ден. сумм).

43. Причины аварий и катастроф на объектах экономики

Наибольшее внимание об-ва привлекают аварии в атомной энергетике, химич. произ-вах, угольной промыш-ти и на транспорте. Харак-ми особенностями аварий в атом. энергетике явл-ся: 1. глобальный характер их последствий; 2. выраженная радиофобия об-ва, его обостренная реакция на все неполадки и отказы объектов атом. энергетики. После установления методами математ-го моделирования наступления наиболее вероят. последствий масштаб. ядер. взрывов ("ядер. зимы" и фактич. уничтожения земной цивилизации) и серии ядер. катастроф типа Чернобыл. каждый отказ оборуд. АЭС вызывает бурную реакцию нас. о требованиями закрытия АЭС.

В хим. промыш-ти крупномасштаб. аварии выделены в отдел. группу осн. опасностей хим. произ-в: крупномасштаб. пожары, взрывы и токсич. выбросы. При авариях на химпроиз-вах возм/о образование парогазовых облаков, переобогащенных топливом, которые при наличии источника зажигания горят вокруг внеш. оболочки, образуя огневой шар диаметром от 10 до 100 м. Вторым осн. опасностей химпроиз-в явл-ся взрывы КВВ и объемные взрывы пыли, газа и паровых облаков. Токсич. выбросы. В РФ самыми частыми явл-ся выбросы хлора, неоднократно приводившие к чел-им жертвам. Для угольной промыш-ти характерны взрывы метана, число жертв при которых достигает неско-их 10 чел-к – опас. условия добычи угля на ряде шахт. Значит. место среди крупных аварий занимают транспортные. Большие потери - до неск-их 1000 чел-к - были при авариях морских паромов (в Эстонии, Китае и на Филиппинах). Общ. подход к обеспечению без-ти при разработке технич. объектов м/б представлен в виде: проект - удаление - защита - предостережение - тренировка. При обнаружении возмож. опасностей проектировщик обязан устранить или резко уменьшить вероятность их реализации. В случае имеющегося остаточного риска - объективной предпосылки производ-ых аварий, проектировщик обязан обеспечить удаление чел-ка из опасной зоны. При невозможн. реш. проблемы необходима разработка систем защиты и сигнализации об опасности. Послед. элементом явл-ся обучение и тренировка работника, овладение навыками безопасной работы.

Большинство аварий связаны с неконтролируемым, самопроизвольным выходом в окружающее пространство веществ (взрыв, пожар, химическое загрязнение окружающей среды) или энергии (промышленные взрывы). На ряде предприятий для технологических целей применяется вредные, в том числе сильнодействующие ядовитые вещества. Аварийная разгерметизация емкостей, трубопроводов ведут к образованию зон превышающих предельно допустимые концентрации. Причиной ЧС могут являться опасные природные явления (землетрясения, вулканическое извержение, сели, оползень, наводнение, грозовые разряды). Любой ядерный взрыв имеет 4 поражающих фактора: воздушная ударная волна, сейсмические волны в грунте и воде, проникающая радиация и радиоактивное заражение, тепловое воздействие и излучение света. Установить быстро и точно факт применения биологического оружия (болезнетворные микробы и токсины), а также его возбудитель очень сложно.