Тема 14. Рим и провинции. Направление международной политики III-I вв. До н.Э. Вопрос 13. Провинциальная система в эпоху Республики.

Хронология.

227 – Сицилия, Корсика и Сардиния стали провинциями (первые)

197 – Испания Ближняя (т.е. ближе к Риму) и Испания Дальняя (Ю-В часть полуострова) на захваченных иберийских территориях.

107 – Дакия (последняя)

Суть провинциальной системы. После окончания Пунических войн в распоряжении Рима оказалось много новых территорий за пределами Апеннинского полуострова: Сицилия, Сардиния и Корсика,карфагенские владения Иберии (переименована римлянами в Испанию), Северная Испания, то есть владения Рима охватывали все Западное Средиземноморье.--> вопрос организации управления, борьба двух групп: 1 – во главе с Сципионом предлагала образовать зависимые государства с местными властителями, 2 – во главе с Фабием Максимом, а затем с Марком Порцием Катоном (с начала 2 в до.н.э.) настаивала на организации провинциального управления. (Провинции – «поместья римского народа).

Тут впервые появляется представление о завоеванной территории как о praedia populi Romani. Это уже не союзник (т.е. не равный), а завоеванная => подчиненная область, платит день (civitates stipendiariae). Народы провинции признаются бесправными данниками (либо десятая часть доходов, как в Сицилии, либо постоянная денежная сумма, как в Испании) и подчиняются римскому наместнику – претору. Значительная часть земель отнята у жителей и перешла в собственность римского государства. Итак, все внеиталийские владения Рима – провинции.

Управление провинциями. Первоначально стройной системы не было. Затем – централизация: назначение пропреторов из Рима. При них – легаты и квесторы. Все они обычно бывшие магистраты или сенаторы. Они набирали себе отряды воинов и имели высшую власть (impenum), имели право вести войну, заключать мир, выносить смертные приговоры жителям своих провинций. Часто встречается откупная система. Очень сильны поборы (в провинцию едут, чтобы разбогатеть): ростовщичество и т.д. Провинциалы не имеют право жаловаться на наместника, пока он у руля. А потом – поздно 149 – закон Кальпурния, по которому можно призвать к ответу наместника за злоупотребление власти.

Статус городов в составе провинции. Разный. Большинство – зависимые. Есть некоторая часть самоуправляющихся с разными степенями свободы. Некоторые – на положении союзников. Римляне руководствовались принципом «разделяй и влавствуй»: часть городов свободны от налогов и имеют статус свободных, часть лишены этих преимуществ и нещадно эксплуатируемы. восстания при первой возможности

Обязанности провинций. Зависят от статуса. В самом плохом случае (Карфаген) территория провинции просто превращается в ager publicus и сдается в аренду. Чаще всего провинция обязана содержать пропретора, его двор, обеспечивать постой римских легионов, обеспечивать себя + платить Риму.

Тема 15. Борьба внутри фракций господствующего класса в риме эпохи поздней республики Вопрос 20. Союзническая проблема и ее решение.

Суть проблемы:

В 338 году до н.э. после второй латинской войны образуется особый союз городов - foedus inequo, в котором главенствующее положение занимал Рим (нужно понять, что Рим не был государством как таковым, он был полисом, а города, подчиненные Риму, были его союзниками, а не частью государства). Часть латинян и италиков получают римское гражданство, а часть нет -> из-за социального и экономического неравенства разгорается конфликт.

Попытки решить проблему:

Еще братья Гракхи задумывались о даровании гражданства италикам, но сенат отверг подобные проект. Со временем ситуация усложняется: олигархия требует передачу судебной власти обратно сенату (ибо всадники начинают пользоваться своим положением и обвинять даже честных наместников и олигархов), ветераны ждут земель, которые им обещал Марий, а союзники все жаждут гражданских прав.

Чтобы смягчить социальное обострение, и предотвратить военные столкновения, Ливий Друз предлагает провести новые реформы:

1. Передать судебную власть обратно сенату, а сам сенат увеличить на 300 человек, за счет лучших выходцев из всаднического сословия.

2. Вывести новые колонии в Кампанию и Сицилию, чтобы частично решить земельный вопрос.

3. Восстановить и расширить продажу хлеба для малоимущих граждан по низким ценам.

4. Даровать всем латинам и италикам статус римского гражданина.

Однако эти реформы были отвергнуты, а сам Друз был убит. Это и послужило толчком к началу союзнической войны.

Война:

Она продолжалась с 91 до 88 года до н.э., восстание охватило всю южную часть Италии, значительную роль в нем сыграли племена марсов. Восставшие собрали армию в 100 тыс. человек, которая не уступала по боевым качествам римской (многие союзники служили в римской армии в положении вспомогательных войск).

Организуется федерация всех италийских общин под названием «Италия» с центром в городе Корфоний, в качестве флага был выбран бык, бодающий римскую волчицу. Устройство «Италии» было скопировано с Рима: сенат в 500 человек, 2 консула, 12 преторов и т.д.

Армия восставших была разделена на две части: северная под предводительством Помпедия Силона, а южная – Папием Мутилом. До 90ого года преимущество было на стороне союзников, на их сторону стали переходить города, все еще сохранявшие верность Риму.

Однако сенат принял два важных закона, предрешивших исход этой войны:

1. В 90 году закон Луция Цезаря, по которому статус римского гражданина получали все, кто еще сохранил верность Риму

2. В 89 году закон Плавция – Папирия, по которому все жители общин, подавшие заявление в двухмесячный срок получали гражданство.

Эти законы внесли разлад в ряды италиков, многие города стали возвращаться под крыло Рима, а восставшие стали терпеть поражения. Постепенно захватываются города: Корфоний, Нолу, Эзрений и др. Разбиваются последние отряды восставших.

Эта война резко ухудшила экономическое положение Италии, а Риму все же пришлось даровать гражданство большинству италикам и латинам, за редким исключением. Рим перестал быть полисом, в совокупности с ухудшением внешнеполитической обстановки стало важным шагом на пути к распаду республики.