46. Понятие и виды нормативно-правовых актов.

Нормативно-правовой акт – это изданный в особом порядке официальный акт – документ компетентного правотворческого органа, содержащий нормы права.

В отличие от других нормативных актов, НПА характеризуется следующими свойствами:

1. является результатом правотворческой деятельности компетентных органов государства или уполномоченных на то социальных организаций и направлен на создание, изменение или отмену юридических норм

2. содержание акта составляют охраняемые государством нормы права

3. правовые предписания, зафиксированные в акте являются выражением государственной воли

4. принимается и реализуется НПА в особом процессуальном порядке

5. имеет строго определенную документальную форму (закон, указ и т.д.)

Виды НПА:

1. по субъектам правотворчества:

• акты, принимаемые в порядке референдума,

• нормативные акты государственных органов,

• нормативные акты иных социальных организаций,

2. по срокам действия:

• акты неопределенно-длительного времени,

• временные акты,

3. по сферам действия:

• общефедеральные,

• нормативные акты субъектов РФ,

• локальные акты.

4. по юридической силе:

• законы,

• подзаконные акты

47. Отличие нормативно-правового акта от акта применения норм права.

1. нормативный акт содержит нормы права и направлен на урегулирование определенного вида отношений; правоприменительный же акт направлен на регулирование конкретного жизненного отношения

2. нормативный акт рассчитан на множественность жизненных ситуаций, на неоднократность их реализации, а правоприменительный акт рассчитан на одноразовое применение

3. нормативный акт не персонифицирован, а правоприменительный акт имеет персональное назначение, относится к конкретным лицам, т.е. он персонифицирован

48. Закон в системе нормативно-правовых актов.

Закон – это принятый в особом порядке первичный акт правотворчества законодательных органов, обладающий высшей юридической силой и направленный на урегулирование наиболее важных общественных отношений.

Законы – занимает особое место в системе нпа. Это определяется следующими свойствами закона:

1. законы принимаются высшими представительными органами законодательной власти или непосредственно народом (референдум)

2. законы обладают высшей юридической силой, которая означает, что содержание всех нпа не должно противоречить законам. Если такое противоречие имеется, то эти подзаконные акты должны быть приведены в соответствие с законом. Законы не подлежат утверждению со стороны каких-либо иных органов, кроме правотворческого.

3. законы регулируют наиболее важные общественные отношения. В них закрепляется общественный и государственный строй, компетенция центральных звеньев государственного механизма, основные права, свободы граждан и т.д.

4. законы содержат нормы основополагающего характера. Все иные н/а призваны конкретизировать нормативные установления закона

5. законы принимаются в особом процессуальном порядке

Видовая характеристика законов весьма многообразна.

По отраслям права:

- конституционные, гражданские, уголовные и т.д.

Исходя из этого, все законы подразделяются на группы:

1. конституционные – закрепляют основы общественного и государственного строя, служат юридической базой текущего законодательства

   1. Конституция РФ – основной закон государства. Ее сущность состоит в том, что она отражает расстановку политических сил в обществе. Занимает особое место в системе нпа. И это первенство (особенность) определяется следующими ее свойствами:

      1. Особое значение К РФ состоит в том, что она будучи актом высшей юридической силы составляет базу текущего законодательства. В ней получают законодательное закрепление различные виды юридических актов

      2. Кроме выполнения основной непосредственной регулятивной функции, К РФ призвана обеспечить внутреннее единство национальной правовой системы и эффективные правовые связи с иными зарубежными правовыми системами

   2. Законы, вносящие в К РФ дополнения и изменения

2. федеральные – те нпа (законы), которые принимаются РФ по тем или иным важнейшим вопросам и распространяются на всю территорию РФ и граждан, проживающих на этой территории

3. законы субъектов федерации – те нпа (законы), которые принимаются законодательными органами субъектов РФ, распространяются на территорию определенного субъекта и лиц, проживающих на этой территории.

4. текущие (обыкновенные) – создаются на основе и во исполнение К РФ и составляют текущее законодательство различных отраслей права.

5. чрезвычайные – те нпа, которые принимаются в особых случаях при возникновении определенных ситуаций (наводнений, землетрясений, социальных беспорядков и т.д.) и имеют свое действие на той территории, где происходит данное событие и на то время, пока это событие не устранено

6. временные – те законы, в которых указывается срок их действия

7. постоянные – срок действия не оговаривается

8. и т.д.

+ источники.

- подзаконные акты – имеют меньшую юридическую силу, нежели законы и подразделяются:

1. Указы Президента РФ

• В них реализуются полномочия главы государства, фиксируются различного рода директивные установления о введении на определенной территории прямого президентского правления, военных ситуациях, чрезвычайных ситуациях и т.д.

• Распоряжения – имеют как правило поднормативное значение. Они регулируют проблемы, связанные с возникновением, изменением или прекращением правоотношений

• Указы и распоряжения Президента РФ публикуются в Собрании актов Президента и Правительства РФ

2. Постановления Правительства РФ (+распоряжения)

• Вопросы хозяйственного, управленческого назначения и т.д.

3. Приказы и инструкции Министерств и Ведомств

• По различным вопросам отраслевого значения

4. Решения и Распоряжения местных органов власти

• Постановления распоряжения на местах