24. Механизм государства: понятие и структура.

Механизм государства – это система государственных органов, призванных осуществлять задачи и функции государства.

Характерные черты механизма государства:

1. Представляет собой систему, т.е. упорядоченную совокупность государственных органов, связанных между собой.

2. Целостность его обеспечивается едиными целями и задачами,

3. Основной элемент – государственный органы, обладающие властными полномочиями,

4. «рычаг, сила» с помощью, которой государство осуществляет свою власть, достигает конкретные результаты.

Структура механизма государства – это его внутренне строение, порядок расположения его звеньев-элементов, их соподчиненность, взаимосвязь и соотношение.

В юридической литературе существует два подхода к определению структуры механизма государства:

1. Состоит из государственных органов,

2. Состоит из нескольких единиц:

• государственные органы – находятся в тесной взаимосвязи и иерархической соподчиненности

• государственные учреждения, а также предприятия – наделенные общесоциальными функциями (музеи, учебные заведения, органы здравоохранения и др.)

• государственные служащие – их деятельность заключается только в управлении

• организационные и финансовые средства, а также принудительная сила, необходимая для обеспечения деятельности государственного аппарата

25. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.

Принципы – это исходные идеи, определяющие основные подходы к формированию и функционированию государственных органов.

Эти принципы закреплены в законах и обязательны для применения. В литературе выделяют несколько критериев определения принципов. Выделяют:

• общие и частные

• социально-политические и организационные

• принципы формирования и деятельности государственного аппарата

Принципы формирования государственного аппарата:

1. принцип разделения властей – позволяет исключить произвол со стороны одной из ветвей власти

2. принцип демократизма – выражается в широком участии граждан в формировании государственных органов (на референдуме, выборах)

3. принцип федерализма – означает, что существуют государственные органы 2-х уровней, принцип отражает учет интересов субъектов федеративного государства

   1. общефедеративные

   2. субъектов федерации

4. принцип равного доступа граждан к государственной службе – не существует ограничений ни по полу, ни по национальности и т.д.

5. внепартийность государственной службы

6. отделение ее от религиозных объединений (церковь отделена от государства)

Принципы функционирования государственного аппарата:

1. принцип законности – отражает всеобщность требования соблюдать и исполнять законы всеми государственными службами

2. принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина. Отражает требования ст.2 К РФ

3. принцип гласности – обеспечение информирования населения о практической деятельности государственных органов (через средства информатизации населения)

4. принцип иерархичности – соподчинение государственных органов различных уровней и обязательность решений вышестоящих органов у нижестоящих

5. принцип сочетания выборности и назначаемости

6. принцип сочетания коллегиальности и единоначалия.

7. принцип профессионализма. Создает условия для использования наиболее квалифицированных кадров в деятельности государственного аппарата.

8. ответственность служащих за принимаемые решения (юридическая и моральная ответственность)