18

ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА СЛУЖБА УКРАЇНИ

НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ДЕРЖАВНОЇ ПОДАТКОВОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

Затверджую

Проректор з навчальної та

методичної роботи

М.М. Касьяненко

“ ____” ________ 20__ р.

Методичні вказівки

для проведення семінарських, практичних занять та організації

індивідуальної і самостійної роботи студента та курсанта

З курсу„Адміністративна діяльність органів дпс України”

для підготовки бакалаврів, спеціалістів, магістрів

галузь знань 0304 „Право”

напрям підготовки 6.030402„Правоохоронна діяльність”

спеціальність 7.03040201, 8.03040201 –„Правоохоронна діяльність”

Ірпінь 2013

Методичні вказівки складені на основі робочої навчальної програми курсу “Адміністративна діяльність органів ДПС України”, затвердженої в _____ р.

Автор с.В. Гаркуша, кандидат юридичних наук, доцент кафедри управління, адміністративного права і процесу та адміністративної діяльності

Рецензент Г.Л. Чигрина, доцент, кандидат юридичних наук, в. о. начальника кафедри фінансових розслідувань

Розглянуто і схвалено

на засіданні кафедри управління, адміністративного права і процесу та адміністративної діяльності, протокол №_____ від “____” ________ 20__ р.

Начальник кафедри _______________ О.П. Рябченко, професор, доктор юридичних наук

Розглянуто і схвалено

на засіданні вченої ради

факультету податкової міліції,

протокол № від “ _____” 20__ р.

Голова вченої ради факультету податкової міліції

генерал-майор податкової міліції___________________О.М. Розум

Декан заочного факультету __________ В.В. Бриштіна, доцент, кандидат економічних наук

Завідувач навчально-методичним відділом _________ О.О. Бойко-Слобожан

Реєстраційний № __________________

Зміст

1. Методичні вказівки:…………………………………………………..….….4

• Домашня контрольна робота……………………………………….…….....6

• Контрольна робота ……………………………………………………….....7

• Реферат…………………………………………………………………….…8

2. Опис навчальної дисципліни………………………………………………14

3. Структура навчальної дисципліни…………………………………….…..16

4. Розподіл балів при рейтинговій системі оцінювання…………….……....18

5. Методи оцінювання та розподіл балів за рейтинговою системою……....20

• Реферат………………………………………………………………………23

• Індивідуальна робота……………………………………………..………...24

6. Змістовий модуль 1………………………………………………….……...25

• Тема 1………………………………………………………………………..25

• Тема 2……………………………………………………………………..…28

• Тема 3……………………………………………………………………......33

7. Змістовий модуль 2…………………………………………...…………….43

• Тема 4………………………………………………………………….….….43

• Тема 5……………………………………………………………….…….….59

8. Контрольні питання до модулю 1………………………………………….69

9. Контрольні питання до модулю 2…………………………………….…...70

10. Питання до ПМК……………………………………………………….…...71

11. Рекомендована література по всіх темах. Основна………………...…..….73

12. Рекомендована література по всіх темах. Додаткова……………….……77

Методичні вказівки до вивчення курсу

“Адміністративна діяльність органів державної податкової служби України”

Рекомендації до самостійного вивчення предмета

Методичні вказівки до підготовки та проведення семінарських, практичних занять, самостійної, індивідуальної роботи, написання рефератів складені на основі Робочої навчальної програми курсу “Адміністративна діяльність органів державної податкової служби України”.

Самостійна робота, являючись невід`ємною і важливою частиною навчального процесу, є важливим способом формування самостійності в засвоєнні знань, яка реалізується лише в самовиявленні внутрішньої потреби в знаннях, пізнавальних інтересах, творчому мисленні.

В даний час відбувається процес посилення методологічної ролі лекції і семінарських занять в організації самостійної роботи студентів (курсантів).

Основу навчального процесу становить цілеспрямована і контрольована інтенсивна самостійна робота того, хто навчається.

Самостійна робота студентів (курсантів) надає широкі можливості для розвитку особистості, професійного становлення, налагодження стосунків співробітництва між викладачами та студентами (курсантами). Аналіз науково-педагогічної літератури та відповідні дослідження з проблеми підвищення результативності самостійної роботи свідчать про те, що результативною є така самостійна робота, котра забезпечує досягнення кінцевого результату як сукупності продуктів самостійної навчальної діяльності, набутого досвіду, стану суб’єктів навчання на основі самоуправління студентів (курсантів) та системного опосередкованого управління з боку викладачів з урахуванням при цьому внутрішніх, психологічних чинників та своренням відповідно до них зовнішніх, дидактичних умов навчальної діяльності. Базовими для вивчення внутрішніх умов самостійної роботи студента (курсанта) можна вважати індивідуально-типологічні особливості студентів (курсантів), адже вони не тільки визначають специфіку індивідуальної діяльності, але дозволяють моделювати саму діяльність. До зовнішніх чинників результативності самостійної роботи належать такі дидактичні умови, як особливості реалізації функцій управління самостійною роботою (планування, організації мотивації, інформаційної функції, контролю, аналітичної функції), форми організації самостійної роботи, види завдань.

Результативність самостійної роботи великою мірою залежить від готовності педагогів до управління цим видом навчальної діяльності.

Юридична освіта в Україні сьогодні має бути спрямована на підготовку нового покоління юристів, котрі орієнтовані на гуманістичні цінності демократичного суспільства, визнають загальнолюдські цінності, поділяють глобальну ідею соціальної справедливості. Сучасна освіта має гарантувати випускнику-правнику його конкурентоспроможність у сфері професійної діяльності в умовах тих значних змін, що відбуваються нині: змінюються структура суспільства, система цінностей та ставлення до них, а також роль юриста та вимоги до нього.

Саме тому реалізація основних ідей Болонського процесу, серед яких і підвищення якості освіти – це не лише спроба, есперимент, погляд у майбутнє, але й нагальна потреба сьогодення.

Внаслідок опанування студентом-юристом (курсантом-юристом) нормативною частиною навчального плану він має навчитися: тлумачити та застосовувати акти законодавства; забезпечувати дотримання законодавства в діяльності державних органів, фізичних та юридичних осіб; юридично правильно кваліфікувати факти та обставини; розробляти документи правового характеру, здійснювати правову експертизу нормативних актів, надавати кваліфіковані юридичні консультації та висновки; приймати правові рішення; виявляти та встановлювати факти правопорушень, визначати заходи відповідальності та покарання винних; застосовувати заходи щодо поновлення порушених прав; систематично підвищувати свою професійну кваліфікацію; вивчати законодавство та практику його застосування, орієнтуватися в спеціальній літературі.

Завдяки організації самостійної роботи на науково-дослідницькому рівні, підготовці доповідей на науково-практичних студентських (курсантських) конференціях, кафедральних семінарах, реферативних повідомлень, рефератів вони набувають важливих умінь наукового писемного мовлення, аргументовано обстоювати свою думку, робити усні наукові повідомлення тощо.

Самостійна робота втілюється у різноманітні форми занять: лекційні, семінарські, практичні заняття; тестування; виконання контрольних робіт; розв`язування задач або творчих завдань; робота в Інтернеті; складання графічних схем; підготовка реферативного повідомлення, доповіді; складання тестових завдань; схем; підготовка презентації; розв’язування ситуаційних задач та виконання індивідуального завдання від викладача; підготовка студентами (курсантами) ситуаційних задач з запропонованим рішенням; побудова аналітичних графіків; аналіз та оцінка правової ситуації; опрацювання законодавчих актів, нормативних матеріалів і літератури. Самостійна робота за індивідуальним планом за програмою курсу “Адміністративна діяльність органів ДПС України” сприяє розширенню загального кругозору студентів (курсантів), поглибленню теоретичних професійних знань. В процесі її виконання у студентів (курсантів) формуються навички та вміння самостійної роботи із літературними джерелами, законодавчими актами та нормативними документами, робити теоретичні висновки і узагальнення, проводити самостійні наукові дослідження, що є важливим етапом навчального процесу підготовки юристів-правознавців (податківців-правознавців) до їх професійної діяльності.

Формою контролю самостійної та іншої роботи студентів (курсантів) на екзаменаційній сесії передбачено складання ПМК. Основними принципами, які лежать в основі його проведення в межах рейтингової системи, є наступні:

1) контрольні завдання мають бути взаємообумовленими та взаємопов`язаними;

2) систему контрольних завдань необхідно складати так, щоб вона забезпечувала реалізацію функцій перевірки (оцінка навчання, розвиток, стимул, корекція);

3) система контрольних завдань має забезпечувати ефективну перевірку основних якостей знань;

4) результативність виконання контрольних завдань оцінюються в балах на основі поелементного аналізу.

З метою самоконтролю знань пропонується проведення початкового етапу - письмово дати відповіді на запитання, які сформульовані по темі.

Методичні вказівки щодо виконання індивідуальної роботи.

Індивідуальна робота – одна з форм самостійної роботи студентів (курсантів) по засвоєнню курсу “Адміністративна діяльність органів державної податкової служби України”.

Виконується по окремих темах курсу з метою поглибленого їх вивчення або надання необхідної допомоги студентам (курсантам) при вивченні тих чи інших тем. Її результатом може бути підготовка презентації, реферування наукових статтей, складання тестових завдань, графічних схем, вирішення ситуаційних задач, виконання індивідуальних завдань, запропонованих викладачем. Вона виконується після вивчення конкретних тем дисципліни, на підставі яких набуваються теоретичні знання про адміністративну діяльність податкових органів, тобто адміністративно-юрисдикційну діяльність ДПС, яка певною мірою зумовлена завданнями, функціями і характером управлінської діяльності податкових органів і є частиною їх виконавчо-розпорядчої діяльності. Остання, як відомо, з урахуванням конкретизації її завдань і змісту в адміністративно-правовій науці, визначається як адміністративна діяльність органів ДПС.

Перед виконанням цієї роботи, викладач надає для ознайомлення студентам (курсантам) зразки документів, що зберігаються на кафедрі. Проекти документів складаються з врахуванням вимог законодавства та повинні мати самостійний характер. Викладач консультує студентів та курсантів щодо порядку і правильності підготовки проектів документів, пояснюючи їх зміст.

Разом з викладачем студенти (курсанти) вирішують ситуаційні завдання, користуючись законами, наказами ДПС, з’ясовуючи особливості, пов’язані з роботою податкових органів.

Виконання індивідуальної роботи включає рокриття теоретичних питань та вирішення ситуаційних задач й виконання індивідуальних завдань, запропонованих викладачем.

Виконуючи індивідуальну роботу, студенти (курсанти) вчаться самостійно користуватися основною і додатковою літературою, нормативним матеріалом, сформувати навички з письмового викладення матеріалу за питаннями, які можуть виникнути під час їх практичної діяльності.

Важливим також є правило щодо використання новітніх джерел та останніх редакцій нормативних актів.

Відповіді повинні бути сформульованими на основі аналізу й узагальнення опрацьованого матеріалу, бути обгрунтованими, та з посиланням на правову норму закону чи підзаконного акту й дату його прийняття і відображенням, ким його було прийнято.

Відповіді ситуаційних задач теж повинні бути юридично обґрунтованими, з посиланням на статтю нормативного акту, кожне завдання повинно супроводжуватися обгрунтованим висновком студента (курсанта) про те, що рішення відповідає вимогам чинного вітчизняного законодавства.

Студенти (курсанти), які не виконали індивідуальну роботу або отримали незадовільну оцінку за її результатами, до ПМК не допускаються.

Успішність виконання студентами (курсантами) самостійної, індивідуальної роботи, підготовки до семінарських, практичних занять, написання рефератів залежить не лише від грунтовних знань даного курсу, а й від володіння ними методикою наукового дослідження, яке включає в себе вміння самостійно планувати та організовувати дослідження, аналізувати опрацьований матеріал, знаходити потрібну наукову літературу тощо. Саме тому значна частина годин з курсу “Адміністративна діяльність органів ДПСУ” винесена студентам (курсантам) на самостійне опрацювання, які важливо використати повноцінно.

Ознайомлення студентів (курсантів) з методикою виконання такого роду робіт і є метою даних Методичних вказівок. Адже у них роз`яснюються вимоги до цих видів роботи, наведено поради щодо того, як вибирати тему й розробляти програму дослідження, добирати й опрацьовувати літературу, виконувати дослідне завдання, писати й оформляти текст, або ж готуватися до виступу чи захисту. Методичні рекомендації містять ряд законодавчих та нормативних актів, перелік рекомендованої літератури тощо, вивчення та опрацювання яких сприятиме вивченню курсу.

Формами самостійної навчально-дослідної роботи студентів (курсантів) є підготовка до семінарського, практичного заняття, написання реферату, реферативного повідомлення, самостійної та індивідуальної роботи.Виконуючи їх, вони, поглиблено вивчаючи відповідні теми курсу “Адміністративна діяльність органів державної податкової служби України”, розширюють свій загальний кругозір та набувають навичок та вмінь, необхідних для проведення самостійних наукових досліджень: вчаться аналізувати наукову проблему, над якою працюють, добирати й критично вивчати літературу, робити висновки й узагальнення, аналізувати одержані результати, обгрунтовувати рекомендації з удосконалення чинного вітчизняного законодавства. Тим самим вони набувають умінь наукового писемного мовлення, робити усні повідомлення, аргументовано обстоюючи свою думку. Адже робота в цьому напрямку формує навички аналізувати, узагальнювати, робити висновки.

Починається робота з ґрунтовного вивчення конкретної наукової проблеми тієї чи іншої теми курсу, де важливою її складовою є критичний огляд наукових праць.

Для формування певних навичок і вмінь студенти (курсанти) можуть також розробити навчально-методичні матеріали (тести, кросворди, перелік питань, наочні засоби навчання, методичні рекомендації щодо поліпшення процесу навчання та виховання, підготувати реферування наукових статтей).

Реферат.

Добре продумана програма дослідження - запорука успішного виконання роботи та складається з двох частин – методологічної й методичної.

Методична частина містить характеристику методів збирання фактичного матеріалу і способів його обробки та аналізу, опис бази дослідження, а методологічна - чітке і завершене визначення об’єкта, предмета та проблеми дослідження, формулювання його мети й завдань.

Предметом дослідження є певна частина, окремі сторони, властивості або відношення об’єкта.

Об’єкт дослідження – це частина об’єктивної реальності або знань про неї, що створює проблемну ситуацію, на яку спрямовано увагу дослідника.

Проблема дослідження характеризує суперечності між типовим станом предмета дослідження в реальному житті й вимогами до нього та пов’язана з удосконаленням його предмета.

Метою роботи є розв’язання проблеми і конкретизується вона в трьох-чотирьох основних завданнях. Характер і змістзавдань залежать від специфіки роботи.

Реферат – це одна з форм самостійної роботи. Він виконується відповідно до затверджених по курсу методичних рекомендацій, з метою поглиблення та закріплення теоретичних знань та вмінь студента (курсанта) з навчального матеріалу, винесеного на самостійне опрацювання.

Виконання реферату є важливим етапом у його засвоєнні.

В залежності від варіанту завдання розкривається мета реферату. Відповідно до Методичних рекомендацій та Робочої навчальної програми з курсу здійснюється виконання, оформлення та його захист в індивідуальному порядку.

Для виконання реферату потрібно до 5 годин самостійної роботи.

Реферат містить наступні елементи: титульний аркуш, зміст, вступ, основну частину, висновки та список використаних джерел. Титульний аркуш відображає: назву міністерства, якому підпорядковується вищий навчальний заклад, повну назву університету, назву кафедри, на якій виконано роботу, тему роботи студента (курсанта), прізвище, ім’я і по батькові виконавця (студента (курсанта), прізвище, ініціали, науковий ступінь і посаду його наукового керівника, назву міста, рік виконання роботи й повну назву предмету.

Зміст - це остаточно відкоригований план роботи.У вступі необхідно коротко обґрунтувати вибір теми, її актуальність і значення. Основна його частина поділяється на теоретичну та практичну. Теоретична частина містить критичний аналіз опрацьованої наукової літератури та виділяються теоретичні положення, які були вихідними при виконанні практичної частини. В ній також обгрунтовується необхідність здійснення дослідницьких розвідок. Практична частина відображає опис проведеного дослідження.

У висновках стисло, лаконічно зазначається, що зроблено, яких висновків досягнуто, які подано практичні рекомендації щодо вдосконалення чинного вітчизняного законодавства або практичної діяльності працівників органів державної податкової служби та податкової міліції. В список використаних джерел необхідно внести опрацьованістудентом (курсантом) вітчизняні й зарубіжні праці з предмету “Адміністративна діяльність органів державної податкової служби України” та суміжних з ним наук, на які робляться посилання.

Обсяг реферату - приблизно 18-20 сторінок машинописного тексту або 25-30 рукописних. Реферат може містити і додатки: (схеми, графіки та діаграми, статистичні дані тощо). (Додатки та список використаних джерел до обсягу курсової роботи не зараховуються). Робота повинна бути охайною і грамотно написаною. Оцінювання роботи викладачем здійснюється із врахуванням глибини аналізу зібраного матеріалу, повноти і критичності аналізу літератури з проблеми дослідження, успішності виконання завдання.

Роботу необхідно не лише написати, але й коротко (протягом 5-7 хвилин) викласти перед аудиторією основні проблеми, яким присвячена робота.

Критеріями оцінки реферату є наступні:

-відповідність змісту реферату обраній темі;

- рівень знань спеціальної літератури з даної теми;

- самостійність викладання основного змісту перед аудиторією;

- уміння коротко і, якомога інформативніше донести до аудиторії його зміст;

- уміння відповідати на запитання та ставити самому запитання.

Важливо при виборі теми орієнтуватися на власну зацікавленість конкретною науковою проблемою, враховувати наявність в бібліотеці вузу літературних джерел, присвячених цій проблемі, необхідних навчально-методичних матеріалів.

Важливим етапом є етап складання плану, його уточнення, підбору нормативно-правових та літературних джерел, консультація з викладачем.

Особливу увагу в процесі підбору студентами (курсантами) нормативного матеріалу та спеціальних джерел слід приділяти пошуку наукових статтей, нормативно-правових актів, які безпосередньо стосуються теми дослідження.питань, які стосуються обраної теми.

Важливий етап - і робота з підручниками, монографіями, нормативним матеріалом. Формулюючи відповіді, варто пам’ятати, що вони не повинні бути повним повторенням тексту з підручників або ж запозиченням чужих думок без посилання на їх автора.

Отримавши завдання, необхідно уважно перечитати літературу до неї, щоб зрозуміти її смисл та чітко визначити межі дослідження. З цією метою важливо відповісти на такі питання: про що в роботі буде йти мова і що саме в ній буде стверджуватися.

В процесі роботи потрібно проаналізувати стан розробки визначеної проблеми і з'ясувати, які методи використовувалися іншими дослідниками. Саме тому слід насамперед підібрати наукову літературу за темою дослідження.

Розпочинати роботу необхідно з опрацювання літературних джерел, рекомендованих викладачем до відповідної теми лекції. Коли цих джерел недостатньо, студент (курсант) продовжує пошук самостійно.

Можна розпочати пошук літератури з перегляду бібліотечних кафедральних систематичних каталогів, які є на кафедрі, і містять відомості про те, які праці є в бібліотеці. В обласній або республіканській бібліотеці можна звернутися до предметного каталогу, в якому картки розміщено в алфавітному порядку. Також в кожній бібліотеці є систематична картотека газетно-журнальних статтей. Пошук статтей з теми дослідження краще розпочинати з перегляду покажчика статтей, опублікованих у журналі впродовж певного року (він друкується в кінці останнього номера журналу за кожен рік видання).

Важливим етапом також є перегляд збірників наукових праць, періодичних видань, в яких можуть бути надруковані наукові праці потрібної теми (“Урядовий кур’єр”, “Вісник податкової служби”, “Право України”, “Відомості Верховної Ради” тощо). Допоможуть у цих пошуках списки використаної літератури, наведені в кінці журнальних монографій та статтей.

Важливим джерелом інформації про наукові праці є бібліографічні покажчики, які видає Книжкова палата України. Тому можна скористатися такими виданнями, як “Літопис книг”, “Літопис журнальних статтей” тощо.

Доступ до мережі Інтернет значно полегшує роботу з пошуку літературних джерел, даючи змогу знаходити й використовувати публікації в іноземних наукових і науково-методичних журналах.

Вивчення літератури доцільно розпочинати з відповідних розділів підручників, з праць загального, оглядового характеру, де матеріал викладено в більш доступній формі. Пізніше можна переходити до спеціальних, вужчих досліджень.

Читання має супроводжуватися критичним аналізом матеріалу: порівнянням позиції автора праці з міркуваннями інших учених, її аналізом, під час читання необхідно уважно стежити за думкою автора. Потрібно навчитися виділяти формулювання мети і конкретних завдань дослідження, теоретичне обґрунтування, факти, емпіричні й теоретичні узагальнення, висновки. Читання обов’язково супроводжується записами. Найкоротша форма запису прочитаного - це план, тобто послідовний перелік питань, які розглядаються в науковій праці, який може бути як простим, так і розгорнутим. Він допомагає пригадати зміст і структуру книжки або статті.

Для цього можна використати два способи його складання: перший, коли йде робота над ним під час читання, другий – складання плану після ознайомлення з книжкою. Можна також робити виписки з прочитаного. Їх роблять під час читання або після його завершення у формі цитати або вільного викладу.

На відміну від виписок, у яких фіксуються окремі висновки, думки або факти, конспект відображає весь зміст книжки. Він містить тези, що становлять його основу. Конспектувати особливо важливі положення рекомендується словами автора у формі цитат, узявши їх у лапки і в дужках зазначивши сторінку.

Після вивчення праці та фіксації її основних тез потрібно підготувати на неї критичну рецензію, в якій висвітлити мету, завдання, актуальність, критично оцінити позицію автора, порівнявши з поглядами інших вчених, проаналізувати методику дослідження, зробити висновки щодо її наукової цінності, зазначити, з чим, на думку рецензента, не можна погодитися.

Ознайомлення з літературою завершується її попереднім аналізом, який виявляє глибину її дослідження, вимоги до її вивчення, аспекти проблеми, питання, що чекають свого вирішення. Це дає змогу уточнити програму дослідження.

Після опрацювання літературних джерел можна братися до підготовки самого тексту. Виконання практичної частини має три етапи:

• збирання необхідного матеріалу;

• обробка наявної інформації;

• інтерпритація результатів.

Написання роботи теж має відповідні етапи:

• складання плану;

• підготовка чорнового рукопису;

• редагування тексту.

Мова письмової роботи має забезпечувати яскраве і точне вираження думок, положень, визначень автора і відповідати нормам сучасної української літературної мови. Наукове писемне мовлення характеризується своїми особливостями. Це - точність, ясність, об`єктивність, лаконічність вираження думок та їх логічність.

Цитування має бути помірним. До використання наукових джерел необхідно підходити творчо. Викривлення чужих думок не допускається. Їх переказ має бути максимально точним. Тому і цитату, і переказ, потрібно супроводжувати посиланням на джерело, яке використовується студентом (курсантом). Не варто забувати, що у науковому писемному мовленні рідко використовується особовий займеннник першої особи однини “я”, виклад, як правило, ведеться від третьої особи. Допускається також вживання безособових речень, авторського “ми”.

В кінці роботи наводиться список використовуваної літератури і нормативних актів, зазначається дата її виконання й ставиться підпис. Список літератури повинен містити:

- нормативно-правові акти (Конституція, закони України, підзаконні акти);

- наукові праці (монографії, брошури, статті тощо);

- статті в періодичних виданнях (газетах, журналах, збірниках);

- інші фактичні матеріали.

Джерела розміщуються в алфавітному порядку згідно з діючими нині стандартами бібліографічного опису.

Робота повинна бути охайною, написаною літературною мовою. Адже мова свідчить про культуру писемного мовлення автора.

Письмова робота повинна бути акуратно та якісно оформлена, адже це перше, що помічається при читанні, та може суттєво позначитися на її загальній оцінці.

Текст письмової роботи друкується за допомогою комп’ютера на одній стороні стандартних аркушів білого паперу.

Захист реферату відбувається у встановлений викладачем термін. У своєму короткому виступі потрібно викласти мотиви вибору теми, мету роботи, її основний зміст, власні висновки й рекомендації щодо вдосконалення чинного вітчизняного законодавства та відповісти на поставлені запитання. Науковий керівник зачитує відгук на роботу. Після цього студент (курсант) має можливість відповісти на всі зауваження. Адже при оцінці роботи враховуються не тільки висновки наукового керівника, а й виступ на захисті, наскільки студент (курсант) володіє матеріалом дослідження та вміє відстоювати свої думки. До захисту слід ретельно готуватися,підготовка складається з кількох етапів:

• планування захисту і написання повідомлення;

• критична оцінка готового тексту;

• репетиція виступу;

• тимчасовий відхід від теми для того, щоб вона вклалась у пам’яті.

Методичні вказівки виконані згідно вимог, пов’язаних із формуванням в нашому вузі основ загальноєвропейської системи освіти в рамках так званого Болонського процесу та вимог Національного університету державної податкової служби України. Вони призначені для студентів юридичного факультету, які вивчають навчальну дисципліну “Адміністративна діяльність органів державної податкової служби України” та курсантів факультету підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників податкової міліції.

Суб’єкти адміністративного права – це окремі фізичні та юридичні особи /громадяни або організації/, які у відповідності з адміністративно-правовими нормами наділені певним обсягом прав та обов’язків в сфері державної виконавчої влади. Іншими словами, суб’єкт /у адміністративному праві/ - це носій /власник/ прав і обов’язків у сфері державного управління.

Згідно ст. 1 ч. 2 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого Указом Президента України від 12 травня 2011 року № 584/2011 року, встановлено, що Державна податкова служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. До системи органів ДПС належить: центральний апарат та територіальні органи Державної податкової служби в Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі, областях, округах (на два і більше регіони), державні податкові інспекції в районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, міжрайонні, об’єднані та спеціалізовані державні податкові інспекції. Центральним апаратом є ДПС України.

На підставі останніх змін до чинного вітчизняного законодавства створено нове Міністерство доходів і зборів України. Це рішення було прийнято 24.12.12 р. “Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 106 Конституції України постановляю: утворити Міністерство доходів і зборів України, реорганізувавши Державну митну службу України та Державну податкову службу України, поклавши на Міністерство, що утворюється, функцію з адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування” (Указ Президента України № 726/2012 від 24.12.12 р. “Про деякі заходи з оптимізації системи центральних органів виконавчої влади”).

У процесі вивчення курсу заплановано читання лекцій, проведення семінарських занять, виконання контрольних робіт, індивідуальна та самостійна робота, на що розраховано: для курсантів 3-го курсу: всього 72 години, з яких 18 - на лекції, 12 - на семінарські заняття та 5 і 37 годин відповідно на індивідуально-консультаційну та самостійну роботу; для курсантів 4-го курсу: всього 72 годин, з них 14 – на лекції, 18 – на семінарські заняття та 7 і 33 годин відповідно на індивідуально-консультаційну й самостійну роботу.

Урезультаті вивчення дисципліни студенти (курсанти) повинні знати:

- предмет і систему курсу, його взаємозв’язок з іншими дисциплінами, що вивчаються в навчальних закладах системи ДПС України;

- статус державної податкової служби України, її функції та правові основи адміністративної діяльності, нормативні документи, що забезпечують їх легітимність у системі органів виконавчої влади;

- основні завдання, права, обов'язки, відповідальність податкових органів, їх посадових осіб, правову базу їх забезпечення;

- закони та інші нормативні документи, які встановлюють структуру і підпорядкованість податкових органів, розмежування їх компетенції;

- сновні положення податкового законодавства стосовно об'єкту адміністративного впливу податкових органів;

- сутність і призначення податкової системи в Україні;

- організаційно–правові основи діяльності податкової міліції;

- особливості правового положення податкової міліції в складі державної податкової служби України, її завдання, права, обов'язки, відповідальність, порядок проходження служби, правовий і соціальний захист посадових осіб;

- основні положення адміністративного права і адміністративного процесу стосовно адміністративних функцій податкових органів;

- перелік правопорушень у сфері оподаткування, за які передбачена адміністративна відповідальність;

- вимоги законодавства про порядок оформлення і розгляду матеріалів про адміністративні правопорушення в сфері оподаткування;

- види стягнень, які застосовуються податковими органами за порушення податкового законодавства та порядок їх виконання;

- компетенцію податкових органів і податкової міліції та їх посадових осіб стосовно розгляду матеріалів про адміністративні правопорушення, порядок оскарження їх дій;

- нормативно-правову діяльність податкових органів і надання податкових консультацій щодо роз'яснення податкового законодавства серед платників податків;

- основні функції податкових органів щодо організації роботи і виконання завдань у сфері оподаткування;

повинні вміти:

• орієнтуватися у виборі необхідних нормативно-правових та інших законодавчих матеріалів для забезпечення виконання завдань адміністративної діяльності податкових органів у сфері оподаткування;

• виявляти і встановлювати факти порушень податкового законодавства з боку фізичних та юридичних осіб - платників податків, зборів, інших обов'язкових платежів до бюджетів і державних цільових фондів;

• визначати і правильно застосовувати закони та інші нормативні акти при здійсненні перевірок суб'єктів підприємницької діяльності з доходів, від якої передбачена сплата податків;

• вміти оформляти відповідні матеріали для розгляду в компетентних органах;

• приймати рішення по матеріалах перевірок про адміністративні порушення податкового законодавства, вживати заходи по забезпеченню відшкодування збитків, завданих державі такими правопорушеннями;

• аналізувати і оцінювати стан оперативної обстановки в сфері оподаткування, давати їй правову оцінку;

• визначати напрямки і орієнтувати зусилля на поліпшення роботи, удосконалення форм і методів адміністративної діяльності адекватно вимогам, що виникають на сучасному етапі розбудови держави;

• вживати заходи по організації взаємодії державних органів податкової служби з іншими міністерствами, відомствами та правоохоронними органами у виконанні функцій адміністративного спрямування при справлянні податків;

• надавати податкові консультації щодо роз’яснення податкового законодавства серед платників податків;

  1. Е

• виявляти причини та умови, які сприяють скоєнню правопорушень в сфері оподаткування та вносити пропозиції щодо їх усунення.