46) Временное положение 1867-1868гг, его роль в дальнейшей судьбе Казахстана

Реформы 1867-1868 гг.

Эти реформы совпали с отменой крепостного права (1861 г.) и буржуазными реформами в РоссииЕще в 1865 г. Россия создала Степную комиссию (во главе член Совета МВД А.Гирс) для подготовки проекта Положения об управлении Казахской степью. Валиханов предлагал свой проект реформ, выступая за народное самоуправление. Комиссия Бутакова предлагала разделить Казахстан на 2 области: Западную и Вос­точную.11 июля 1867 г. Александр II подписывает проект Положения об управлении Семиреченской и Сырдарьинской областями (открыты и во­шли в Туркестанское генерал-губернаторство). В Семиреченскую область вошёл Верненский уезд, а в Сырдарьинскую область – Казалинский, Пе­ровский, Чимкентский, Ташкентский уезды. 21 октября 1868 г. Александр II подписывает проект Положения об управлении Тургайской, Ураль­ской (обе вошли в Оренбургское генерал-губернаторство), Семипалатин­ской, Акмолинской (вошли в Западно-Сибирское генерал-губернаторство) областями. Главный принцип и цель: неразделенность военной и гражданской властей и коренная ломка старой системы правления чингизи­дов. Суть реформ: сосредоточение власти в руках генерал-губернатора.Согласно этим Положениям:

• Казахстан разделён на 3 гене­рал-губернаторства (до того 2), в них 6 областей;

• во главе каждой области военный губернатор;

• введена 5-звенная система управления;

• области делились на уезды, уезды на волости.

• при областных правлениях созданы отделы: хозяйственный, судебный, распоряди­тельный;

• контроль над областным управлением у вице-губернатора;

• полиция, военные, учреждения уезда подчинялись уездному началь­нику;

• в Сырдарьинской области полицей­ская и исполнительная власть была у аксакалов;

• уездного началь­ника его младшего помощника назначал генерал-губернатор;

• низшее звено судебной системы – суды биев и казиев;

• вырос покибиточный сбор;

• чин­гизиды не платили налоги и получали пожизненную пенсию;

• генерал-губернатор Туркестана имел право вести пе­реговоры с Китаем и Ираном;

• бывшее Букеевское ханство вошло в Астраханскую губернию;

• Мангыстау вошло в Закаспийскую область;

• казахские земли были объявлены государственной собственностью Российской импе­рии.

Более всего реформы подрывали родовое устройство казахов административных аулов. Несмотря на отдельные положительные стороны, реформы усилили колониальную зависимость Степи.В итоге реформы привели к росту социального расслоения аула. После реформ началось переселение русских крестьян в Казахстан. Ре­формы вводились временно на 2 года, но затянулись на 20 лет.А.Кунанбаев и И.Алтынсарин критиковали негативные последствия этих ре­форм.

47)Провозглашение автономии Казахского края (декабрь 1917г.). Правительство Алаш Орды и отношения с Советской властью

Алаш-Орда (каз. Алаш-Орда; 1917—1920) — существовавшее в начале XX века на территории современного Казахстана казахское автономное государственное образование, под управлением правительства, именовавшегося «Алаш-Орда». Алашская автономия была провозглашена партией «Алаш» и учреждена Общекиргизским (общеказахским) съездом в Оренбурге 5-13 декабря 1917 года. Ликвидировано большевистским Военно-революционным комитетом по управлению Киргизским краем 5 марта 1920 года. Для того, чтобы выработать программу действий в условиях, сложившихся после Октябрьской революции 1917 года, 5-13 декабря 1917 года в Оренбурге состоялся II-ой Общекиргизский съезд (Общеказахский съезд). В его работе принимали участие делегаты со всего Туркестана Среди приглашенных был и премьер только созданной Туркестанской автономии Мустафа Шокай. Организаторами его были Алихан Букейханов, Ахмет Байтурсынов, Миржакип Дулатов, а также И. Омаров, С. Кадырбаев, С. Дощанов. Председателем съезда был Б. Кулманов.Центральным вопросом на съезде стал вопрос о создании автономии. Доклад об автономии сделал А. Букейханов, его доклад и вопрос о казахской автономии были переданы на рассмотрение особой комиссии.съезд единогласно постановил образовать Автономию киргизских областей и присвоить ей имя «Алаш».

Был образован временный народный совет Алаш-Орда из 25 членов, 10 мест из которых предоставлялись русским и представителям других народов края. Местом пребывания Алаш-Орды был определён Семипалатинск, позднее получивший название Алаш-кала.

На должность главы правительства — Председателя Всекиргизского народного совета — был избран на альтернативной основе Алихан Букейханов (партия «Алаш.Съезд решил не признавать Советской власти. Для отпора в случае вступления Красной Армии на территорию киргизов было решено создать свою национальную армию. Участники съезда считали, что Советская власть «ни с какой точки зрения» неприемлема для тогдашнего Киргизского края с его отсталой культурой, решили не допускать советской системы управления на его территории, а в остальном не вмешиваться «в борьбу русских между собою». Лидеры Алаш-Орды контактировали с Советской властью, X. и Ж. Досмухамедовы встречались с В. И. Лениным и И. В. Сталиным, X. Габбасов также вёл переговоры с И. В. Сталиным как наркомом по делам национальностей.

Также лидеры Алаш-Орды установили контакты с атаманом А. Дутовым после свержения им Советской власти в Оренбурге, с Комитетом Учредительного собрания в Самаре, с Временным Сибирским правительством (Уфимская Директория) в Омске. От контактов и компромиссов с Советской властью алашординцы перешли к союзу с Омском с целью борьбы с Советами. В июне 1918 года было принято постановление Алаш-Орды, где говорилось: «Все декреты, изданные Советской властью на территории автономной Алаш, признать недействительными». Но самостоятельная Алаш-Орда не нужна была никому, и временщики в Омске Указом от 4 ноября 1918 года пытались её упразднить, чтобы подчинить Алаш себе, а избранный ими позднее Верховный правитель России адмирал А.Колчак также отказал Алаш-Орде в признании.

В августе в Семипалатинске был сформирован первый Алашский конный полк.

В марте 1919 войска Колчака развернули решительное наступление на Самару и Казань, в апреле заняли весь Урал и приблизились к Волге, сильно потеснив Красную армию. Пользуясь моментом, «Алаш-Орда» подняла антисоветский мятеж в тургайских степях. "Алаш-Орда" была вынуждена подчиниться и перейти на сторону Советов, но пришедшими к власти большевиками "Алаш-Орда" была немедленно упразднена, а все её руководители, несмотря на амнистию, были в 30-х годах расстреляны.

48.Развитие капиталистических отношений в Казахстане во второй половине XIX в.

Относительно быстрое развитие капиталистической промышленности в России после отмены крепостного права усилило роль Казахстана как богатейшего рынка сбыта и дешевого источника сырья. Для освоения вновь присоединенного края необходимо было подчинить Казахстан царской администрации.

Реформами 1867-1868 гг. были учреждены военно-судебные комиссии и уездные суды, действовавшие на основании общепринятых законов. Были сохранены приспособленные к целям колонизации феодальные суды биев в аулах и суды казиев в кишлаках Сырдарьинской области. При решении споров суд биев руководствовался нормами обычного права и шариата, а суд казиев – только правилами шариата. Областные правления рассматривали все гражданские и уголовные дела, не относящиеся к военному и уездным судам.

Покибиточный сбор со скотоводов Туркестанского генерал-губернаторства устанавливался в размере 2р.75к., а со скотоводов Оренбургского и Западно-Сибирского генерал-губернаторств – 3р. в год.Ограничивались права и привилегии мусульманского духовенства. Духовные дела изымались из ведения Оренбургского духовного собрания и передавались гражданской администрации. Устанавливался контроль над строительством мечетей, мектебов и медресе. В каждой волости разрешалось иметь только одного выборного муллу, утверждаемого и увольняемого военным губернатором.

Переселенческий вопрос, как неотъемлемая аграрной политики самодержавия во второй половине 19 века стал в центре внимания царского правительства. Отмена крепостного права не разрешила аграрного вопроса. Крестьянские волнения продолжались. В этих условиях правительство приняло ряд мер по отвлечению крестьян от революционного движения, одной из них была активизация переселенческой политики. Путем колонизации Сибири, северных, западных, центральных и юго-восточных районов Казахстана царское правительство рассчитывало переселить крестьян из Центральной России и создать в их лице опору на новом месте.

Вначале царизм ограничился военно-казачьей колонизацией Казахского края. В середине 60-х годов 19 века из Центральной России в Казахстан началось переселение крестьян. Одним из проводников в жизнь аграрной политики самодержавия был Комитет Сибирской железной дороги. Вопрос о строительстве Транссибирской железнодорожной магистрали возник еще в конце 19 века. Проекты ее строительства составлялись и обсуждались долгие годы. Наконец, в 1891 году вышел царский указ о ее строительстве. Для общего руководства сооружением дороги 10 октября 1892 года был учрежден «Особый Комитет Сибирской железной дороги», существовавший до 15 декабря 1905 года, то есть до окончания ее строительства.С середины 90-х годов 19 века началось интенсивное крестьянское переселение и Сибирь и Казахстан. Во второй половине 19 века масштабы натурального хозяйства в экономике Казахстана сохранились, край оказался прочно привязанным к капиталистической России на положении рынка сбыта промышленных товаров и источников ценного сельскохозяйственного сырья. Во второй половине 19 века российское купечество стало использовать в Казахстане новую форму торговли – ярмарочную. Ярмарочная торговля и в центральных районах России играла важную роль во внутреннем обмене в условиях неразвитости стационарного товарооборота. Наиболее известными общероссийскими ярмарками являлись Нижегородская (или Макарьевская) с оборотом в 200 млн.руб.в год. Ирбитская – 25-30 млн. в год.

В Казахстане с его обширной малонаселенной территорией и неразвитостью путей сообщения, с кочевым образом жизни большей части населения ярмарки оказались удобной формой крупной торговли. Первая ярмарка в Казахстане открылась в 1832 году при Ханской ставке в Букеевской Орде. Большую роль в жизни края ярмарки стали играть в 70-90-х годах 19 века: они организуются повсеместно и становятся преобладающей формой торговли.

В целом, социально-экономические процессы, происходящие во второй половине Х1Х в., глубоко затронули все сферы жизни Казахстана, обусловив позитивные перемены в хозяйственной структуре аула, переселенческой деревне, создании первых относительно крупных очагов обрабатывающей и горнодобывающей промышленности, во внедрении в систему торговли элементов ростовщичества, частного предпринимательства, в углублении взаимосвязей между городами и сельским окружением в условиях вступления России в стадию империализма, составной частью которого являлся колониальный Казахстан.