В. № 2. Специализация и унификация российского законодательства

Специализация в том, что НА и правовые установления, регламентируя многообразные стороны общественной жизни, в рез-те «разделения труда» м\ду ними предопределяют дифференциацию законодат-ва на различные отрасли. Формы её проявления: дифференциация, конкретизация, детализация. И чем множественнее предмет правового регулирования, тем разнообразнее отраслевая классификация законодательства. Происходит постепенное накопление однотипного нормативного материала в зависимости от выполняемых функций. В последнее время появился ряд новых отраслей: о здравоохранении, страховании, банковской системе и др. В стадии становления находится налоговое, космическое право. В НА данных отраслей учтены многие общие тенденции социально-экономического развития нашей страны на современном этапе. Позитивный хар-р специализации законод-ва можно обозначить следующими основными параметрами: 1/ позволяет охватить правовым воздействием широкий спектр разнообразных обществ-х отношений; 2/ ведёт к устранению пробелов в праве; 3/ способствует логически правильному и более совершенному построению НПА; 4/ придаёт гибкий, динамичный хар-р системе законод-ва; 5/ создаёт предпосылки грамотной юридической квалификации в правоприменительном процессе. Унификация законод-ва - противоположная специализации тенденция, значение кот состоит в аккумулировании однотипных предписаний и создании юридич-х актов, кот упрощали бы законод-во, делая его доступным и единообразным. При помощи унификации преодолевается несогласованность в стр-ре механизма правового воздействия, устраняется его перенасыщенность, ликвидируется неоправданная разобщённость и несогласованность в правоприменении. К процессам сопутствующим унификации относятся: интеграция, генерализация, универсализация, издание комплексных НА.

В. № 3 Основные требования (принципы) законности. Законность и демократия.

Законность – это общественно-политический режим жизни, суть которого состоит в господстве права и закона в общественной жизни, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и отсутствии произвола в деятельности должностных лиц.

Принципы законности:

1. единство законности (законность д.б. единой для всей страны)

2. всеобщность законности (требования законности обращены ко всем субъектам права без исключения)

3. целесообразность законности (критерием оценки роли законности д.б. то, как она способствует достижению целей).

Законность и демократия соотносятся следующим образом: 1) с одной стороны, подлинная демократия невозможна без законности и правопорядка, без кот первая превращается в хаос, различные злоупотребления; 2) с др стороны, законность и правопорядок не будут социально ценными (т.е. не будут приносить людям пользу) без демократических механизмов, институтов и норм, с помощью кот можно легитимно изменять нормативную базу законности и правопорядка, без чего невозможно их эффективное утверждение в общественной жизни. Укреплению законности и правопорядка способствуют такие проявления демократии, как демократическое содержание законод-ва, контроль общественности за реализацией законов и т.п. В свою очередь, законность и правопорядок могут способствовать развитию и укреплению демократии.

Билет № 26

В. № 1 Формы и виды правотворчества. Стадии и этапы правотворческого процесса.

Правотворчество – это деятельность компетентных органов государства по принятию, изменению и отмене нормативно-правовых и юридических норм.

Виды правотворчества:

В зависимости от субъектов правотворчество подразделяется на:

1. референдум, 2. принятие нормативно правовых актов уполномоченными органами государства, 3. санкционирование государством обычаев, 4. выработка судебного прецедента.

В зависимости от значимости на:

1. Законотворчество – правотворчество высших представительных органов, 2. Делегированное правотворчество – нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, 3. Подзаконное правотворчество – здесь нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам (Президентом)

В РФ существует 4 основные формы правотворчества:

1) принятие НА полномочными органами государства. 2) принятие нормативных актов органами местного самоуправления. 3) принятие нормативных актов путем референдума. 4) нормативные соглашения (между РФ и ее субъектами; между субъектами РФ и т.д.).

Стадии правотворческого процесса:

I стадия. Внесение законопроекта в Гос Думу субъектом права законодательной инициативы. Рассмотрение законопроекта в первом чтении.

II стадия. Доработка и рассмотрение законопроекта во втором чтении. Цель: проанализировать содержание законопроекта с разных позиций и предложить более совершенные средства правового воздействия. Отклонение законопроекта во втором чтении влечет отказ от его последующего рассмотрения.

III стадия. Рассмотрение законопроекта в третьем чтении. Здесь происходит окончательное согласование текста проекта.

IV стадия. Рассмотрение закона Советом Федерации (в течение 14 дней, если превышается срок – законопроект одобрен и отправляется Президенту для подписания и обнародования). Закон одобрен, если за него проголосовало не менее 89 членов Совета Федерации, для ФКЗ – 118 голосов.

V стадия. Рассмотрение ФЗ Президентом РФ. Принятый закон в течение 5 дней направляется Президенту РФ, кот в течение 14 дней должен подписать и обнародовать его. Если президент отклоняет закон, то Гос Дума и Совет Федерации снова рассматривают его. Если после этого рассмотрения за закон проголосуют 2/3 членов Совета Федерации и 2/3 членов Гос Думы – закон подписывается и подлежит обнародованию.

VI стадия. Обнародование и вступление закона в силу. Закон публикуется в «Собрании законодательства РФ», «Российской газете», «Парламентской газете» в течение 7 дней после подписания. Вступает в силу на территории РФ в течение 10 дней со дня опубликования.

В. № 2 Правомерное поведение: виды и структура.

Правомерное поведение —деяние субъектов, соответст­вующее нормам права и социально полезным целям.

Классификация правомерного по­ведения в зависимости от его мотивов (субъектив­ной стороны):

1)Социально-активное – это высшая форма ПП, выражающаяся в высоком уровне правосознания и пра­вовой культуры, ответственности и добровольности. Здесь субъект действует на основе убеждения в необходимости и целесообразности правомерного поведения. 2) Законопослушное – это ответственное поведение, характеризуемое сознательному подчинению людей требованиям закона. 3) Конформистское – это деяние, основанное на подчинении правовым предписаниям без их глубокого и всестороннего осо­знания, без высокой правовой активности. 4) Маргинальное – это деяние, кот тоже соответствует пра­вовым предписаниям, но совершается под воздействием гос принуждения, из-за страха перед наказанием. 5) Привычное – правомерные действия в силу многократного повторения становятся привычкой.

Структура правомерного поведения:

Объективная сторона включает в себя все элементы, характеризующие правомерное деяние как акт внешнего действия. Правомерные поступки субъектов отличаются друг от друга, а также от противоправных и юридически нейтральных именно своей внешней стороной.

Объектами правомерного деяния являются предметы материального мира или поведение субъектов, общественные отношения, в которых действует субъект права.

Субъектами выступают физические (частные) или юридические лица, признанные таковыми в установленном государством порядке.

Субъективная сторона правомерного деяния отражает его внутреннюю сторону. Ее характеризуют прежде всего мотивы, из которых исходят правомерно действующие участники общественных отношений, а также цели, на которые направлены их действия или бездействия.