2.3. Текущий учет демографических событий

Переписи населения дают численность и структуру населения на тот или иной определенный момент времени. Данные о демографических событиях за тот или иной период времени получают из их текущего учета, т.е. регистрации по мере возникновения этих событий. При этом рождения, смерти, браки и разводы регистрируются в органах записи актов гражданского состояния (озагс), образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а переезды – в органах внутренних дел и пограничной охраны (в случае внешней миграции).

Регистрация демографических событий ведется согласно заявительному принципу, т.е. население само должно обращаться в соответствующие органы и сообщать о том или ином событии. Это, что вполне понятно, создает проблему возможной неполноты учета демографических событий. Чтобы снять или уменьшить эту проблему, законодательство многих стран устанавливает обязательность регистрации демографических событий в определенные сроки или возлагает ответственность за информирование государственных органов на соответствующие учреждения: на родильные дома, похоронные бюро и т.п. Этой же цели служит и выдача на руки свидетельств о рождении, смерти, о заключении брака и регистрации развода. Эти свидетельства имеют юридический смысл для тех, кому они выдаются, поскольку создают соответствующие права и обязанности. Тем самым, повышается мотивация для регистрации демографического события.

Если говорить о миграции, то в СССР во времена, когда существовала обязательная прописка, регистрация переездов с места на место осуществлялась «автоматически» в моменты снятия с прописки по прежнему месту жительства и прописки на новом месте. Сейчас, когда прописка отменена, учет внутренней миграции стал более проблематичным. Внешняя миграция по-прежнему фиксируется в момент пересечения границы.

Что касается рождений, смертей, браков и разводов, то в настоящее время их регистрация осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 143-ФЗ от 15 ноября 1997 г. «Об актах гражданского состояния».

Для целей демографического анализа недостаточно иметь данные только о числе тех или иных событий. Важно иметь информацию о людях, с которыми это событие произошло.

Акт гражданского состояния (соответственно, программа текущей регистрации) включает вопросы, которые можно условно разделить на две группы. Первая группа – это вопросы, имеющие чисто административный характер и не представляющие интереса для демографов (например, персональные данные о том, с кем произошло данное событие – фамилия, имя, отчество; место и дату его регистрации и т.п.). Вторая группа вопросов – это собственно содержательные вопросы, характеризующие событие, а также лиц, с которыми оно произошло.

При регистрации рождений фиксируются пол ребенка, дата и место его рождения, количество родившихся детей (один, двойня или более детей), дата место рождения родителей, гражданство, национальность (по желанию), место жительства родителей (одного из них).

При регистрации смерти фиксируются фамилия, имя, отчество умершего, дата и место рождения, пол, дата и место смерти, причина смерти, а также гражданство, национальность.

При регистрации заключения брака фиксируются: фамилия (до и после заключения брака), имя, отчество, дата и место рождения, возраст, гражданство, национальность (по желанию), место жительства и некоторые другие сведения.

При регистрации расторжения брака фиксируются: фамилия (до и после расторжения брака), имя, отчество, дата и место рождения, возраст, гражданство, национальность (по желанию), место жительства, дата прекращения брака и некоторые другие сведения.

Сведения, содержащиеся в актах гражданского состояния, по идее, должны позволять вести глубокую и многомерную разработку проблем рождаемости, смертности, брачности и разводимости.

Данные текущего учета и переписей населения являются взаимно дополняющими и должны использоваться совместно. Только зная число рождений, смертей и переездов с места на место, можно рассчитать численность населения в межпереписные периоды. Только владея информацией о численности и структуре населения, можно вычислять относительные показатели демографических процессов. Таким образом, текущий учет демографических событий и переписи населения образуют неразрывное единство.