10.2. Классификация демографических прогнозов

По длине прогнозного горизонта

Первым критерием классификации демографических прогнозов является длина прогнозного горизонта, или длительность прогнозного периода. Обычно различают краткосрочные (5 – 10 лет), среднесрочные (15 – 20 лет), долгосрочные (25 – 50 лет) и сверхдолгосрочные (свыше 50 лет) демографические прогнозы. Чем шире прогнозный горизонт, тем, при прочих равных условиях, менее точными и надежными являются прогнозы. В России регулярно разрабатывались кратко- и среднесрочные демографические прогнозы, на основании которых в советские времена составлялись пятилетние планы (краткосрочные прогнозы) и так называемые основные направления социально-экономического развития на 15 – 20 лет (среднесрочные прогнозы).

Эти прогнозы носили во многом конъюнктурный характер и зачастую являлись результатом своеобразного компромисса между интересами различных групп. Например, многие союзные республики были заинтересованы в более высоких значениях прогнозной численности своего населения, поскольку от этого зависел объем социальных трансфертов, которые они получали от центра.

Депопуляция в стране заставила демографов, статистиков и экономистов разрабатывать долгосрочные прогнозы населения на период до 2050 г. и дальше до конца текущего столетия.

Особую группу образуют сверхдолгосрочные прогнозы, горизонт которых простирается далеко за пределы 50 и даже 100 лет. Их цель – обратить внимание политиков, общественности и простых людей на те демографические тенденции, которые, если предоставить их стихийному ходу событий, могут создать весьма серьезные проблемы и трудности для социально-экономического и политического развития стран, регионов и всего мира.

Примером такого рода сверхдолгосрочных прогнозов являются:

• Регулярно, начиная с 1968 г., разрабатываемые специалистами

ООН долгосрочные прогнозы мирового населения, последний

из которых – доклад «Мировое население в 2300 году» - был

опубликован в 2004 г. В этом докладе делается вывод о

неизбежном в долгосрочной перспективе распространении

депопуляции на все страны мира.

• Прогноз численности и структуры населения России до 2100 г.,

выполненный в Центре демографии и экологии человека РАН.

По целям прогнозирования

Вторым важнейшим критерием классификации демографических прогнозов является их цель. По целям прогнозирования все демографические прогнозы делятся на аналитические, в т.ч. прогнозы-предостережения; нормативные (целевые) и функциональные.

Аналитический прогноз

Цель аналитического прогноза – исследование современных тенденций воспроизводства населения путем оценки их возможного влияния на будущую численность и состав населения, а также на социально-экономическое развитие в целом. Иначе говоря, для аналитического прогноза характерно не столько прогнозирование само по себе, сколько изучение реальной ситуации для выявления в ней «болевых точек», «проблемных ситуаций», сохранение которых может так или иначе повлиять на будущую динамику социально-экономических, политических и других процессов, обострить уже существующие или привести к возникновению новых проблем и проблемных ситуаций.

Аналитический прогноз обычно выражается в виде оценки параметров будущей демографической ситуации, которая делается на основе предположения о неизменности режима воспроизводства населения того или иного его изменения. Аналитический прогноз, как правило, является долгосрочным. При этом, будучи сам по себе мало реалистическим и маловероятным, аналитический прогноз очерчивает возможные и не выходящие за пределы разумного рамки будущих изменений численности и структуры населения. В этом плане аналитический прогноз служит выработке целей социально-экономической и, в частности, демографической политике, призванной предупредить возникновение тех негативных последствий и проблемных ситуаций, для выявления возможности которых и осуществляется демографический прогноз этого вида.

Примером аналитического прогноза является, например, система прогнозов демографического развития России, разработанная В.Н. Архангельским. Исходя из различных предположений относительно будущей динамики рождаемости, смертности и миграции в стране, В.Н. Архангельский показал, что при любых возможных их сочетаниях (даже самых фантастических) в ближайшие полвека население России будет стремительно уменьшаться, если, разумеется, не будут предприняты радикальные меры, направленные на преодоление кризиса семьи как социального института и возрождение потребности в нескольких (3 – 4) детях и соответственно повышение рождаемости. В своем прогнозе Архангельский убедительно доказал, что предложения некоторых специалистов направить главные усилия по выходу из депопуляции на активное стимулирование иммиграции, на привлечение в страну миллионов новых жителей из других стран не имеют перспективы и не могут решить задачу преодоления демографического кризиса и его последствий.

Прогноз-предостережение

Разновидностью аналитического прогноза является прогноз-предостережение – нарочито заостренный показ возможных опасных последствий сложившейся демографической ситуации и тенденций ее изменения, во избежание которых необходимо принять соответствующие меры. Одним из самых известных демографических прогнозов-предостережений, по сути, является печально-знаменитый закон народонаселения Т.Р. Мальтуса. Выдвигая свой тезис о том, что население растет в геометрической прогрессии, а средства существования в арифметической прогрессии, Мальтус описывал те ужасные последствия (нищета, эпидемии, беспорядки, войны и т.п. беды), к которым, по его мнению, ведут быстрый рост населения и образующееся по этой причине перенаселение. Из современных прогнозов-предостережений, исполненных в духе мальтузианских традиций, наиболее известны прогнозы так называемого Римского клуба, полные всяческих ужасов, вызываемых, по мнению авторов этих прогнозов, ростом населения, а также ростом потребления минеральных и энергетических ресурсов.

Противоположным примером прогноза-предупреждения являются расчеты В.Н. Архангельского и А.Б. Синельникова, о том, что сохранение современных тенденций рождаемости через исторически краткий период времени приведет к полному исчезновению российского народа как такового. Их расчет основан на простом сопоставлении актуальной (текущей) величины суммарного коэффициента рождаемости и того его значения, которое необходимо для поддержания хотя бы простого воспроизводства населения.

Нормативный прогноз

Основная цель нормативного прогноза – выработка конкретных рекомендаций для достижения некоторого желаемого состояния демографических процессов.

При нормативном прогнозировании формулируется ряд высказываний о желаемых характеристиках демографической ситуации и демографических процессов: желаемая численность населения, предпочитаемые уровни рождаемости, смертности и т.д. После чего намечаются меры, которые необходимо предпринять, чтобы достичь этих желаемых, или нормативных, целевых параметров.

Функциональный прогноз

Целью функционального прогнозирования является получение прогнозной информации о населении, необходимой для принятия решений в экономической, социальной, политической и др. сферах деятельности, государственного и социального управления. Функциональный прогноз – это прогноз, служащий конкретным практическим целям и задачам тех или иных организаций, фирм, корпораций, государственных органов, учебных заведений и т.п. Он представляет собой определение будущих численности и состава тех групп населения, семей и домохозяйств, которые обеспечивают функционирование, говоря социологическим языком, социальных институтов, организаций и других социальных структур. С функциональной точки зрения, всех людей, так или иначе связанных с деятельностью указанных выше социальных структур, можно подразделить на тех, кто производит товары, услуги, ценности и т.п., ради которых возникла и существует данная социальная структура, и тех, кто потребляет эти товары, услуги и ценности. Соответственно выделяются два класса функциональных прогнозов: «прогнозы предложения населения», или «прогнозы демографического предложения», и «прогнозы спроса на население».

Примеры функциональных прогнозов:

• прогноз спроса на те или иные виды товаров и услуг. Например,

оценка будущей динамики потребительского спроса на товары

детского ассортимента, учитывающая прогнозные тенденции

рождаемости. Или, прогноз товаров повседневного спроса для

пожилых и старых, учитывающий тенденции старения

населения;

• электоральный прогноз. Определение численности и состава

избирателей на перспективу, оценка перспектив победы на

выборах той или иной партии и т.п.;

• прогнозирование численности и состава учащихся на разных

ступенях системы образования. Оценка, на этой основе,

потребного количества преподавателей и материальной базы

образовательного процесса. Прогноз образовательной структуры

населения;

• прогнозирование численности и структуры занятых. Оценка их

профессионально-квалификационного и др. состава. Прогноз

возможного объема производства благ и услуг:

• прогнозирование потребностей в услугах здравоохранения на

основе прогноза численности и половозрастной структуры

населения, динамика заболеваемости. Определение

необходимой численности медицинского персонала (по

специальностям и уровням квалификации), а также

необходимой материальной базы здравоохранения;

• прогноз динамики численности пенсионеров и клиентов других

социальных служб. Определение необходимых объемов средств

Пенсионного Фонда, численности занятых в сферах социального

Обслуживания и социальной поддержки;

• прогноз динамики численности мужчин призывного возраста.

Определение на этой основе численности и состава лиц, которые

могут быть привлечены в вооруженные силы. Примерами такого

рода прогноза могут служить: прогноз численности призывных

контингентов, выполненный на кафедре демографии и

социологии семьи Социологического факультета МГУ им. М.В.

Ломоносова; прогноз динамики призывных контингентов,

разработанный в Центре демографии и экологии человека РАН.