33. Регулирование занятости населения.

Регулирование занятости — совокупность мер государственного прямого и косвенного воздействия на рынок труда с целью достижения поставленных целей. Цели регулирования занятости отражают нормативное состояние рынка труда, которого необходимо достичь, решая актуальные проблемы.

Регулирование занятости имеет несколько уровней:

- общегосударственный уровень, где решаются кардинальные социально-экономические задачи общества, причем большинство принимаемых решений в той или иной степени отражаются на занятости;

- региональный уровень, находящийся в пределах компетенции местных властей и возможностей соответствующих бюджетов, где принимаются решения по вопросам регулирования рынка труда, включая вопросы сдерживания массового высвобождения работников, расширения социальной помощи безработным и другое;

- локальный уровень, где осуществляются взаимоотношения субъектов рынка труда, конкретного человека с работодателем, Центром занятости, местными органами исполнительной власти.

На всех уровнях регулирование должно осуществляться на основе общеэкономической концепции социально ориентированной рыночной экономики. С этой целью необходимо решить две наиболее важные задачи регулирования занятости.

Первая задача заключается в определении долгосрочной перспективы, предусматривающей стабилизацию общего спроса на труд, и уровней скрытой, частичной безработицы с их последующим снижением, при эффективном использовании занятых и более гибком спросе населения на рабочие места.

Вторая задача, ориентированная на краткосрочную и среднесрочную перспективы, предусматривает воспрепятствование массовому высвобождению потенциальных безработных и резкому увеличению реальной, в том числе застойной безработицы.

Меры государственного воздействия на рынок труда должны быть оценены с позиции учета интересов работников и предпринимателей. Государственное регулирование занятости должно осуществляться по следующим основным направлениям:

1. Поддержка индивидуальных частных предпринимателей — ремесленничество, надомный труд и т.д., т.е. занятость, не требующая крупных затрат.

2. Создание в регионах частных бюро содействия занятости для оказания содействия в трудоустройстве и самостоятельной занятости.

3. Создание специальных предприятий для организации общественных работ.

4. Организация переобучения работников, подлежащих сокращению, — без прекращения с ними трудового договора.

5. Принятие в особых случаях мер по развитию частной индивидуальной деятельности.

6. Создание специальных предприятий для обеспечения надомного труда.

7. Создание предприятий для организации общественных работ по благоустройству, обслуживанию престарелых и т.д.

8. Создание новых казенных предприятий на базе определенных федеральными органами несостоятельных предприятий.

9. Обеспечение специальных программ внутренней миграции населения из кризисных районов.

34. Социальная поддержка безработных.

Одним из направлений государственной политики в области содействия занятости населения является финансирование из федерального бюджета мероприятий по социальной поддержке безработных.

Безработным гражданам материальная поддержка оказывается в виде выплат пособия по безработице, стипендий в период прохождения безработными гражданами профподготовки, повышения квалификации и переподготовки, материальной помощи, возможность участия в оплачиваемых общественных работах. Кроме этого производится возмещение расходов, связанных с назначенными досрочными пенсиями, Пенсионному Фонду РФ. Указанные гарантии предоставляются признанным в установленном порядке безработными:

• гражданам Российской Федерации;

• иностранным гражданам;

• лицам без гражданства.

Неизменным интересом у безработных, зарегистрированных в службе занятости пользуется профобучение с последующим трудоустройством. Для этих целей привлекаются разные учебные заведения и предприятия различного профиля и специализации. Безработным гражданам в период всего срока обучения выплачивается стипендия в соответствии с действующим законодательством.

Тяжелее всего переживают безработицу люди предпенсионного возраста – более трети из них ощущают неуверенность и даже страх перед завтрашним днем, их сложнее трудоустроить. Основная доля безработных граждан предпенсионного возраста имеют право на досрочную пенсию.