32. Молодежная политика в России

Молодежная политика – часть общегосударственной политики, направленная на подрастающее поколение. Она выражает стратегическую линию государства по отношению к молодому поколению в интересах социально-экономического, политического и культурного развития России и самих молодых граждан.

В СССР с первых лет советской власти молодежная политика реально осуществлялась через коммунистический союз молодежи (ВЛКСМ) и рассматривалась как часть политики коммунистической партии по воспитанию нового поколения строителей коммунизма. Термин «молодежная политика» отсутствовал. Впервые он появился в конце 70-х – начале 80-х годов в выступлениях ученых (напр. профессор И.М.Ильинский), которые заявили о необходимости государственных мер по поддержке молодежи, разработки закона и создании соответствующих государственных органов.

В 1991 году был принят Закон СССР «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР». Однако в связи с распадом Советского Союбза он фактически не вступил в силу.

В России нормативные основы молодежной политики заложены Указом Президента РФ «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики», подписанном Б.Н.Ельциным в 1992 году. ГМП признавалась одним из приоритетных направлений социально-экономической политики государства. Было дано поручение разработать Основные направления ГМП, рекомендовалось принять меры по поддержке молодежных и детских общественных объединений, сохранению инфраструктуры по работе с молодежью в регионах, принять меры по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

В 1993 году Верховный Совет РФ утвердил «Основные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации». Этот документ не утратил юридической силы до сегодняшнего дня. «Основные направления» устанавливают возрастные границы молодежи от 14 до 30 лет. Государственной молодежной политикой признается деятельность государства, направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив. Объектами ГМП помимо молодежи выступают молодые семьи и молодежные объединения. Субъектами ГМП являются государственные органы и их должностные лица, молодежные объединения и их ассоциации, сами молодые граждане. таким образом, ГМП рассматривается как объединение усилий государственных и негосударственных институтов, самих молодых людей в решении проблем молодежи.

Принципы молодежной политики:

• сочетание государственных, общественных интересов и прав личности в формировании и реализации ГМП;

• привлечение молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики, программ, касающихся молодежи и общества в целом;

• обеспечение правовой и социальной защищенности молодых граждан, необходимой для восполнения обусловленной возрастом ограниченности их социального статуса;

• предоставление молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию. охране здоровья. профессиональной подготовке и трудоустройству;

• приоритет общественных инициатив по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий и программ, касающихся молодежи.

Цели государственной молодежной политики:

• содействие социальному, культурному и физическому развитию молодежи;

• недопущение дискриминации молодежи по мотивам возраста;

• создание условий для более полного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;

• расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха;

• реализация инновационного потенциала молодежи в интересах общественного развития и развития самой молодежи.

В качестве направлений реализации молодежной политики были указаны следующие:

обеспечение соблюдения прав молодежи;

обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи;

содействие предпринимательской деятельности молодежи;

государственная поддержка молодой семьи;

гарантированное предоставление социальных услуг;

поддержка талантливой молодежи;

формирование условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи;

поддержка деятельности молодежных и детских объединений;

содействие международным молодежным обменам.

Указанные направления реализуются через принятие федеральных и региональных программ поддержки молодежи («Молодежь России» и аналогичные программы в регионах).

Для реализации молодежной политики в России созданы соответствующие структуры. В 1991 году была введена и должность Полномочного представителя Президента РФ по делам молодежи, а затем был создан Комитет (позднее – Государственный комитет) РФ по делам молодежи. Затем вопросы молодежной политики были переданы в ведение министерства образования (Министерства образования и науки). В настоящее время вопросы молодежной политики относятся к сфере ответственности Министерства спорта, туризма и молодежной политики (министр – В.Л.Мутко, замминистра – О.А.Рожнов),в системе которого создано Федеральное агентство по молодежной политике (Росмолодежи – руководитель В.Г.Якеменко).

Во всех регионах действуют Комитеты (Министерства, управления) по молодежной политике. Соответствующие отделы имеются в органах местного самоуправления. В большинстве субъектов РФ приняты региональные законы о молодежи и молодежной политике (в Санкт-Петербурге – в 1998 году), однако на федеральном уровне такого закона до сих пор нет (проект внесен в государственную Думу).

В 2006 году правительством РФ утверждена Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации. Она предусматривает три направления, для реализации которых предлагаются отдельные проекты:

1. Вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития (проекты "Российская молодежная информационная сеть "Новый взгляд";"Доброволец России";"Карьера";"Молодая семья России");

2. Развитие созидательной активности молодежи (проекты "Команда" и "Успех в твоих руках");

3. Интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества (проект "Шаг навстречу").

Помимо государственной можно говорить о более широкой общественной молодежной политике, выражающей отношение общества и иго институтов к молодому поколению.

2009 год объявлен в России Годом молодежи.