3. Нормативно-правовые акты организации местного самоуправления (35)

По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. 2. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. Основным правовым актом, регулирующим МСУ яв-ся устав МО. Рразраб-ся самостоятельно мун. Образованием и принимается представительным органом власти или населением на референдуме. Согласно ФЗ №131 в уставе МО отражены след. полож: наименование, состав, границы территории МО; структура органов власти МСУ, порядок их формирования, полномочия и срок их полномочий; виды ,порядок принятия и вступления в силу норм-прав актов; виды ответственности органов МСУ и долж. лиц; эк-кая и фин-вая основа осущ-я МСУ. Устав должен пройти гос. регистрацию в органах юстиции. Нормативные прав акты содержат общие правила поведения (нормы, права); с их помощью регул-ся мун отношения, устан-ся нормы мун. Права на местном уровне.

3. Организационные формы осуществления местного самоуправления. (4)

Признание местн. самоуправления особой формой власти и особым общественным институтом озн., что наряду с личным интересом каждого человека и гос-м институтом, сущ-ет также коллективный интерес местной общины. Как одна из форм власти, ее нижний уровень-местная власть проводит в жизнь политику гос-ва на местах, принимая обязательные для исполнения решения по вопросам местн. значения, обеспечивая общ-ю безопасность и охрану общ-го порядка. Местн. с-упр. Обеспечивает самоорганиз. Граждан, их непосредственное участие в управлении местными делами и в этом смысле является одной из структур гражданского общества. Как организатор местного хозяйства мест. с-упр. Выполняет экономич. ф-ции по жизнеобеспечению территории и оказывает жителям ряд важнейших общественных услуг. Мест. с-упр. Представляет собой многогранное и многоаспектное явление, сложную систему с развитиыми внешними и внутренними связями.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц перед государством, законом и населением. (9)

Ответственность понимается как наступление неблагоприятных правовых и иных последствий для этих рганов и должностных лиц за принимаемые ими противоправные решения, неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей и функций. Закон предусматривает 3 вида ответственности:1. Перед населением муниципального образования; 2. Перед государством; 3. Перед физ. И юрид. Лицами. Ответ.-ть перед населением наступает в результате действий или бездействия органов и должностных лиц местного самоуправления, приведших к утрате доверия к ним со стороны населения. Рез-м могут быть досрочное прекращение полномочий выборных органов и должностных лиц. Ответ-ть перед гос-м наст. В случае нарушения органами и должн-ми лицами местн. Самоуправления Конституции и законов РФ и субъектов РФ, устава муниц. образования. При этом ответ-ть за осущ-е органами мест. с-упр. Отдельных полномочий наступает лишь в той мере, в какой они обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами. Отв-ть перед физическими и ЮЛ наступает при нарушении ими чьих-либо законных прав и интересов, причинении имущественного и морального ущерба, невыполнении условий хозяйственных договоров и соглашений. От-ть в этом случае наступает в соответствии с гражданским законодательством.