23. Формирование местных бюджетов, доходная и расходная части бюджетов. (34)

В Европейской Хартии о МСУ изложены след принципы обеспечения самостоятельности и достаточности местных бюджетов: достаточность собственных финансовых средств; свобода распоряжения этими средствами при осу своих фун-й и т.д. фин ресурсы классиф. По след признакам: налоговые и неналоговые; собранные на тер-рии МО; законодательно закрепленные и полученные от государства целевым назначением для вып-ния отд гос полномочий и др. ФЗ 2003г. разграничил источники доходов и расходные полномочия между МО разных типов (поселениями, мун районами и городскими округами), процедуры финансирования отд. гос полномочий, передаваемых органам МСУ. Источники доходов местных бюджетов подразделяются на: собранные на тер-рии МО (местные налоги и сборы, имущественные доходы (приватизация, сдача в аренду), часть прибыли мун предприятий, часть дохода от оказания платных услуг рганами МСУ и др.), и полученные из бюджетов др уровней ( дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, субсидии для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов, субвенции на осущ-ние отд-х гос полномочий и др). в соот-вв с ФЗ 2003г. органы МСУ могут уст-ть мун мин-ные стандарты и др нормативы расходов местных бюджетов на решение отд вопросов и др. органы МСУ должны вести реестры расходных обязательств МО в соот-ви с требованиями БК РФ. Структура расх-в местных бюджетов: бюджет текущих расходов ( финансирование мун хоз-ва, фин-ние социально-культурной сферы. Расходы на управление, страхование, обслуживание мун долга) и бюджет развития (капитальное строительство и реконструкция, капитальный ремонт, инновационные мероприятия).

23. Формы и методы работы органов местного самоуправления. (36)

Существуют различные формы и методы управленческой деятельности органов местного самоуправления. Выделяют правовые и организационно-технические методы и формы управления. Применение противоправных методов запрещено и преследуется законом.

В числе основных правовых форм следует назвать законодательствование, управление (администрирование), правосудие, контроль и (или) надзор.

Законодательствование представляет собой установление правил наиболее общего характера по вопросам общественной жизни, определяющих поведение и деятельность физических и юридических лиц, организаций, учреждений, предприятий и т.д.

Управление представляет собой исполнительно-распорядительную, организационную деятельность муниципальных органов. Осуществляется на основе правовых актов и организационно-технических методов.

Правосудие осуществляется судом, который разрешает конфликты различного рода между органами местного самоуправления и государства, юридическими и физическими лицами, гражданами и органами государства.

Решения суда, после вступления их в силу, должны выполняться всеми участниками судебного процесса.

Контрольная деятельность предусматривает инспектирование и проведение различных проверок.

Наряду с правовыми методами используется множество организационно-технических действий. Среди них: учёт, анализ данных, прогнозирование, моделирование, планирование работ, организационная деятельность, сбор сведений, подготовка отчётов, инструктирование подчинённых, консультирование, информирование и т.д.

Различаются также экономические, административные и идеологические методы управленческой деятельности. В их рамках существует множество частных методик и приёмов.

Также различают методы стимулирования, дозволения, охраны, требования, запрета, ответственности, репрессии и др.