23. Регулирование отношений между федеральными, региональными органами управления и местным самоуправлением. (33)

В городских и сельских поселениях, муниципальных районах действуют органы МСУ, решающие вопросы местного значения. Органы МСУ взаимодействуют с органами государственной власти. Взаимоотношения осуществляются на федеральном, региональном уровне. Существуют две формы взаимодействия органов власти:

1. договорная;

2. административная.

Договорная форма взаимодействия подразумевает разграничение полномочий по предметам совместного ведения и заключение договоров между органами власти о совместной деятельности. Административная форма – это создание законов о взаимодействии или передача отдельных государственных полномочий органам МСУ. В муниципальных поселениях, субъектах РФ, в федеральных округах необходимо решать вопросы общегосударственного значения: назначать и выдавать пенсии, проводить призыв на военную службу, управлять железнодорожным транспортом и др. Для этого нужны иные органы и должностные лица. Такими органами являются территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, т. е. органы федеральных министерств и ведомств на местах. На всей территории Российской Федерации действуют законы РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ. Реализацией этих актов на местах занимаются территориальные отраслевые органы федеральных министерств и ведомств. Они необходимы для осуществления полномочий Российской Федерации. В поселениях, муниципальных районах необходимо осуществлять также полномочия, при надлежащие субъектам РФ в соответствии с их предметами ведения. Поэтому на территории муниципальных образований могут создаваться также территориальные органы власти субъектов РФ. Федеральные органы и органы субъектов РФ на местах имеют отраслевую компетенцию и функциональное назначение. Это управления, отделы и отделения различных министерств и ведомств.

23. Структура управления муниципальным районом. Её совершенствование в условиях рынка. (2)

Липецк является самоуправляющейся административно-территориальной единицей областного уровня. Местное самоуправление в г. Липецке гарантируется Конституцией РФ. Его правовую основу составляют Конституция РФ, федеральное и областное законодательство, Устав города, а также другие нормативные правовые акты органов государственной власти и местного самоуправления.

Экономическую основу самоуправления в г. Липецке составляют природные ресурсы, муниципальная и иная собственность, служащая источником получения доходов городского самоуправления и удовлетворения потребностей жителей города.

Финансовую основу местного самоуправления в Липецке составляют бюджетные и внебюджетные средства города, получаемые кредитные ресурсы, валютные средства, а также средства органов территориального общественного самоуправления.

Местное самоуправление в городе осуществляется населением посредством:

• выборного представительного органа местного самоуправления – Совета депутатов г. Липецка

• исполнительного органа – городской администрации и образуемых органов управления административными территориальными образованиями.

• городского референдума

• органов территориального и общественного самоуправления населения.

Администрация города Липецка возглавляется главой администрации. В структуру администрации г. Липецка входят: аппарат администрации, отделы, департаменты, комитеты и иные структурные подразделения.