3. Понятие муниципального образования, его состав, границы, формы муниципальных образований. (10)

Мун. образование- городское, сельское поселение или несколько поселений, объединенных в муниципальный район, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и органы местного самоуправления. Порядок образования, объединения, преобразования и упраздения мун. образования, а также установления и изменения их границ определяются законодательством субъектов РФ с учетом мнения населения. Границы муниц. Образований могут не совпадать с границами административно-территориальных единиц субъекта РФ. Логика здесь состоит в том, что целевое назначение мун. образований и административно-территориальных единиц различно. Деление на муниц. Образования предусматривает создание необходимых условий для самостоятельного решения населением вопросов местного значения. При установлении размеров территории каждого конкретного муниц. Образования необходимо учитывать 2 противоположные тенденции: 1- приближение местной власти к населению. Определяющим фактором является наличие местного сообщества, в интересах которого и осуществляется местное самоуправление. 2.- укрупнение самоуправляемых единиц, обеспечивающее на территории муниц. Образования необходимый экономический потенциал. Действие отмеченных тенденций.

3. Представительные органы власти, порядок их избрания, функции и обязанности. (24)

Представит. орган – совет. состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего равного прямого избирательного права. Депутаты избираются на 5 лет (35 чел) и считаются избранным, если получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к другим кандидатам. Не имеет права: быть депутатом иных представительных органов, находиться на гос. или муницип. службе, занимать должности в органах прокуратуры и суде, заниматься любой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или творческой. Обязанности: Участие в сессиях совета, участие в работе постоянных и временных комиссий, Участие в выполнение поручений Совета и его органов, Участие в слушаньях, организованных советом, работа с избирателями, участие в депутатских проверках.

22. Полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления. (31)

1)Принятие и изменение Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления» и контроль за их исполнением.

2)Обеспечение соответствия законодательства субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления, КРФ и ФЗРФ.

3) Обеспечение гарантий и обязанностей государства в области местного самоуправления.

4)Законодательное регулирование порядка передачи объектов федеральной собственности в муниципальную.

5) Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

6) Установление государственных и муниципальных социальных стандартов.

7) Регулирование отношений между федеральным и муниципальным бюджетом.

8) Принятие федеральных программ развития муниципальных образований.

9) Компенсация органам местного самоуправления дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых федеральными органами власти.

10) Регулирование и защита прав граждан на осуществление местного самоуправления.

11) Обеспечение федеральных гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления.

12) Установление федеральных гарантий избирательных прав граждан.

13) Установление порядка судебной защиты прав местного самоуправления.

14) Установление ответственности органов местного самоуправления за нарушение Российского законодательства.

15) Осуществление прокурорского надзора за соблюдение законности в деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц.

16) регулирование особенностей организации местного управления в приграничных территориях и ЗАТО.

17) Регулирование основ муниципальной службы.

18) Регулирование федеральными законами особенностей организации местного самоуправления в городах федерального значения.