12. Методологические принципы планирования и прогнозирования.

Под методологическими принципами планирования и прогнозирования понимаются основополагающие правила, которыми необходимо руководствоваться в процессе разработки прогнозов и при принятии плановых решений.

Принцип научной обоснованности предполагает разработку прогнозов и планов на научной основе с учетом экономических законов и закономерностей развития производства, достижений науки и передового практического опыта. Повышение научной обоснованности планов достигается путем повышения степени комплексности, сбалансированности и оптимальности управленческих решений с широким использованием эконо­мико-математических методов и вычислительной техники.

Принцип системности (системного комплексного подхода) заключается в том, что при обосновании отдельного показателя прогноза или плана необходимо максимально учесть всю совокупность экономических и социальных факторов, которые могут оказывать влияние на возможную величину этого показателя.

Принцип единства предполагает создание системы взаимосвязанных и согласованных прогнозов, программ и планов на всех уровнях планирования. Единство в планировании достигается путем координации и интеграции планов различных уровней и сроков реализации. Координация – это взаимная увязка планов на горизонтальном уровне (например, согласование планов предприятий между собой). Интеграция – это согласование планов разных уровней (предприятия и подразделений, объединения и отдельного предприятия в его составе, региона и района и т.д.).

Принцип участия (партисипативность) означает включение в плановую деятельность максимального возможного количества заинтересованных лиц, в соответствии с компетенцией каждого, с целью взаимной увязки интересов носителей идеи планирования и её исполнителей.

Принцип непрерывности предполагает регулярную сменяемость планов и постоянство в планировании, которое выражается в непрерывном отслеживании изменений в окружающей среде и корректировке планов в соответствии со сложившейся ситуацией.

Принцип гибкости означает придание планам и программам способности изменяться в связи с возникновением экстремальных ситуаций, вызывающий угрозу срыва выполнения плана, или наоборот, предоставляющих дополнительные возможности. На практике реализация принципа гибкости предполагает создание в планах резервах (запасов ресурсов). Объемы резервов необходимо увязывать со степенью риска возникновения неблагоприятных событий.

Принцип точности предполагает предельную степень конкретизации показателей (она зависит от степени неопределённости будущего и периода планирования).

Принцип вариантности заключается в необходимости разработки нескольких вариантов плана (прогноза) в связи с недостаточной определенностью ситуации в будущем. Как правило, разрабатывают оптимистический и пессимистический варианты прогноза, иногда бывает и третий, промежуточный вариант.

Принцип напряженности предполагает максимальную степень использования ресурсов в ходе реализации планов (например, интенсивное использование рабочего времени и возможностей работников, максимальную загрузку оборудования).

Принцип реальности (выполнимость) означает учёт действительных условий реализации планов, установление выполнимых показателей.

Принцип выделения ведущего звена предполагает выделение ведущих отраслей производства или наиболее значимых проблем социально-экономического развития, для которых ресурсы и инвестиции выделяются в первую очередь.

Принцип сбалансированности (пропорциональность) заключается в установлении научно обоснованных пропорций между отраслями и элементами производства, про­веряют на основе трудовых, материальных, финансовых и других ба­лансов.

Принцип рентабельности означает сопоставление издержек прогнозно-плановой деятельности и эффекта от использования прогнозов и планов. Любые, в том числе и дополнительные, издержки должны перекрываться полученными выгодами.