3. Основные подходы к госрегулированию экономики и виды государственного планирования.

Как показывает исторический опыт, государство всегда играет определенную роль в экономике независимо от социально-экономического строя. Его основными функциями всегда были защита национального суверенитета, прав собственности и закона, регулирование денежного обращения и внешней торговли. С ростом масштаба экономических процессов, с развитием международных экономических связей роль государства в экономике только усилилась. Любое государство так или иначе стремится к регулированию экономического развития, чтобы обеспечить сохранение и рост благополучия как минимум правящих классов, а при возможности и большинства населения.

Для этого используются самые разнообразные меры государственного регулирования, которые по своему характеру делятся на две группы: прямые (административные) и косвенные. На основе этой группировки выделяются 2 основных подхода к государственному управлению экономическим развитием:

1-й подход – планово-распределительный (командно-административный, тоталитарный) – основан на преобладании экономических интересов государства над интересами частных лиц и предприятий. Такой подход характерен для государств с коммунистическим и социалистическим (в т.ч. фашистским) режимом. Он предполагает опору прежде всего на прямые меры регулирования.

2-й подход – рыночное регулирование – характерен для демократических и других государств с рыночной экономикой. При этом подходе частные интересы являются преобладающими, а государство прежде всего обязано обеспечить относительную стабильность социально-экономических условий хозяйствования и жизни граждан. Данный подход основан прежде всего на использовании косвенных регулирующих мер.

Эти подходы, хотя и не существуют в чистом виде и на практике сочетаются самым разнообразным образом, тем не менее, являются основой для формирования двух основных видов государственного планирования.

1-й вид – директивное планирование – это основа планово-распределительного подхода. Оно базируется на том, что цели и условия деятельности предприятий устанавливаются государством.

2-й вид – индикативное планирование - является основой государственного планирования в странах с рыночной экономикой. Оно носит рекомендательный, направляющий характер, а не обязательный, как директивное планирование. Основано индикативное планирование прежде всего на косвенном регулировании экономических процессов, целью которого является достижение определенного уровня показателей социально-экономического развития, называемых индикаторами.

4. Директивное планирование экономического развития.

Директивное планирование – это основа планово-распределительного подхода. Оно базируется на том, что цели и условия деятельности предприятий устанавливаются государством.

Планирование при этом направлено «сверху вниз». На начальном этапе правительственными органами (в СССР это было особое министерство – Госплан) устанавливаются социально-экономические цели и задачи и создаётся всеобъемлющий план развития страны.

В дальнейшем государственный план разбивается на планы отдельных отраслей, регионов, районов, и в итоге до каждого предприятия доводится план, который является частью государственного плана более высокого уровня. Таким образом, уровень самостоятельности предприятий в планировании собственной деятельности минимален. Исполнители планов при директивном планировании несут жесткую административную (и даже уголовную) ответственность за уровень их выполнения. От уровня выполнения планов зависело отношение государства к предприятию и возможности материально-технического снабжения последнего.

В целом можно сказать, что директивное планирование наилучшим образом походит для военных лет и милитаризованной экономики, направленной на подготовку к войне. Оно способствовало выполнению тех задач, которые ставило руководство СССР (то есть постоянная готовность к войне), но в тоже время оказалось неспособно одновременно обеспечить стабильные темпы роста экономики и благосостояния граждан.

В конечном итоге чрезмерное увлечение директивным планированием наряду с другими факторами привели к развалу социалистической системы хозяйства. Это обусловлено целым рядом недостатков, которые органически присущи директивному планированию:

1. Слабая обратная связь или её полное отсутствие.

2. Попытка навязать определенные стандарты потребления при слабом учете интересов населения.

3. Систематическое перепроизводство одних товаров и дефицит других.

4. Ограничение инициативы «снизу» за счет уравнительного распределения заработной платы и доходов предприятий.