32. Программное планирование развития регионального апк.

Прогнозирование и программное планирование АПК базируется на ранее изложенных принципах, приемах и методах экономического прогнозирования и планирования. Если АПК представить как систему, то важнейшим условием его существования, как и любой другой системы, является самостоятельность. Эта самостоятельность должна иметь паритет с индикативным планированием.

Специфика АПК как объекта планирования выражается в том, что он включает несколько органически взаимосвязанных отраслей народного хозяйства, первичным из которых является сельское хозяйство. Основными элементами модели сценария анализа и прогнозирования развития АПК являются:

- Государственная аграрно-продовольственная политика;

- Потребности внешнего рынка в разрезе отдельных потребителей и лет;

- Потребности внутреннего рынка в том же разрезе;

- Цели, альтернативы, проблемы развития и уровень риска, определяемые с учетом анализа предыдущих элементов;

- Объемы производства и реализации продукции АПК;

- Возможности расширения производства продукции, определяемые с учетом спроса, уровня финансового состояния и ресурсообеспеченности предприятий АПК;

- Состояние отраслей сельского хозяйства;

- Возможности финансирования;

- Имеющиеся и новые производственные мощности;

- Состояние аграрной науки.

Опыт планирования АПК на различных уровнях управления показывает, что осуществляемые для этих целей расчеты многовариантны, требуют больших объемов вычислений, вследствие чего возникла необходимость применения экономико-математических методов, формирования информационно-вычислительных систем. Поэтому существует необходимость в разработке единой концепции моделей развития АПК на различных уровнях планирования. Вся система показателей должна быть ориентирована независимо от уровня планирования на максимальный выход продукции высокого качества при оптимальном использовании ресурсов.

В основу планирования АПК должны быть положены разработки целевых программ. Само развитие АПК формирует региональный и районный контуры. Региональный АПК образуют районные АПК и предприятия регионального контура. Таким образом, на региональном уровне формируется общая постановка задачи по планированию и прогнозированию АПК. Она может быть подразделена на отдельные задачи (модули):

- по разработке целевых комплексных программ;

- по развитию и размещению отраслей и предприятий регионального контура;

- по оптимизации районных АПК с целью дальнейшего уточнения экономических и производственных связей на уровне регионов;

- по разработке основных балансов производства и потребления продукции. Это может служить основой для планирования важнейших продуктовых подкомплексов.

При прогнозировании и планировании развития АПК следует обратить внимание на три группы балансов. Первая группа показывает соотношение между потребностью в аграрной продукции и производством конечной продукции. Вторая группа контролирует соотношение ресурсного и инвестиционного потенциала. Третья группа балансов характеризует соотношение между основными сферами и отраслями АПК, а также внутри производственной, организационной и социальной структур. Все три типа балансов могут быть рассмотрены на территориальном, отраслевом и межотраслевом уровнях.