22. Система и участники государственного прогнозирования и планирования.

Сама система государственного прогнозирования и планирования в Российской Федерации включает три основных элемента, выделяемых в зависимости от горизонта прогнозирования:

1. Долгосрочное прогнозирования и планирование, которое включает разработку долгосрочного прогноза и обоснование на его базе концепции социально-экономического развития.

2. Среднесрочное прогнозирование и планирование включает прогноз на среднесрочную перспективу, программу социально-экономического развития страны и целевые программы по отдельным его направлениям, разрабатываемые на её основе с учётом долгосрочной концепции и данных прогнозирования.

3. Краткосрочное прогнозирование и планирование включает прогноз на краткосрочную перспективу и программные мероприятия, принятые на планируемый год, которые отражаются в государственном бюджете.

Основными участниками государственного прогнозирования и планирования социально-экономического развития является Правительство РФ и его ведущие министерства. Ведущая же роль в этой сфере по закону отводится Министерству экономического развития и торговли. Это министерство прогнозирует экономическую ситуацию, содействует Президенту и Правительству РФ в разработке концепции социально-экономического развития страны, разрабатывает на её основе соответствующую программу совместно с министерством финансов и отраслевыми министерствами (министерство здравоохранения и социального развития, министерство промышленности и науки, министерство сельского хозяйства). Отраслевые министерства разрабатывают прогнозы и целевые программы по отдельным направлениям социально-экономического развития в сфере своей компетенции.

Помимо Правительства и его министерств важную роль в государственном прогнозировании и планировании играют государственный комитет по статистике (сбор и анализ информации) и академии наук РФ (научные консультации).

По аналогичной схеме организовано государственное планирование и на региональном уровне.

23. Классификация государственных прогнозов социально-экономического развития.

В связи с многообразием государственного прогнозирования выделяют следующие разновидности социально-экономических прогнозов по нескольким классификационным признакам:

1. По сфере (видам) прогнозирования:

1.1 Социальные прогнозы (демографическая ситуация, уровень жизни, состояние здоровья и культурного развития населения);

1.2 Экономические (динамика и структура производства, рыночная конъюнктура, издержки и цены, финансы, кредиты, инфляция, эффективность, развитие управления и др. вопросы);

1.3 Научно-технические прогнозы (развитие науки, открытия, изобретения, техника и технология, инновации);

1.4 Экологические (природные процессы, воспроизводство, состояние окружающей среды);

1.5 Внешнеэкономические (мировая экономика, мировой рынок, внешнеэкономическое сотрудничество, совместное предпринимательство);

1.6 Военно-политические (политическая ситуация в стране, регионах, влияние иностранных государств).

2. По масштабности объекта прогнозирования:

2.1 Глобальные прогнозы (прогнозы мирового и континентального уровня);

2.2 Макропрогнозы (в масштабе национальной экономики);

2.3 структурные прогнозы - отражают деление экономики по отраслевому и территориальному признаку, бывают двух видов:

2.3.1 Межотраслевые – прогнозы по нескольким взаимосвязанным отраслям;

2.3.2 Межрегиональные – на уровне нескольких взаимосвязанных регионов (Западная Сибирь);

2.4 Прогнозы народнохозяйственных комплексов;

2.5 Отраслевые прогнозы;

2.6 Региональные прогнозы;

2.7 Микропрогнозы (локальные)

3. По горизонту (периоду) прогнозирования:

3.1 Долгосрочные прогнозы – период 5 лет и более;

3.2 Среднесрочные прогнозы – на срок свыше 1 года до 5 лет (2-4 года);

3.3 Краткосрочные прогнозы – от 1 месяца до 1 года;

3.4 Оперативные прогнозы – до 1 месяца

4. По типу прогнозирования:

4.1 Поисковые прогнозы – строятся по направлению от прошлого к будущему, основаны на экстраполятивном подходе;

4.2 Нормативные прогнозы – построены от будущего к настоящему, опираются на экспертные методы прогнозирования;

4.3 Прогнозы, основанные на творческом видении будущего – используют субъективные знания прогнозиста, обычно выражаются в форме утопий и антиутопий. Используются в качестве дополнений к традиционным поисковым и нормативным прогнозы.

5. По характеру воздействия на будущий результат:

5.1 Активные

5.2 Пассивные

6. По способу представления информации:

6.1 Точечные

6.2 Интервальные

7. По охвату рынка

7.1 Прогнозы по рынку в целом

7.2 Прогнозы по рынкам отдельных товаров