14. Регулирование в сфере местного самоуправления законодательством субъектов Российской Федерации

 Перечень основных полномочий субъектов Федерации по вопросам местного самоуправления содержится в статье 5 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” и, кроме того, в отдельных статьях этого закона. Попытаемся выделить в тексте Закона и ясно сформулировать, что является предметом законодательства субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления: организация и деятельность местного самоуправления в субъекте Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством; порядок передачи объектов собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность; межбюджетные отношения между бюджетом субъекта Российской Федерации и бюджетами муниципальных образований; установление нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;

установление минимальных государственных (субъекта Российской Федерации) социальных стандартов; обеспечение сбалансированности минимальных

местных бюджетов; наделение органов местного самоуправления отдельными гос. полномочиями; порядок образования, объединения, преобразования и упразднения муниципальных образований, установление и изменение их границ и наименований; муниципальная служба (в соответствии с федеральным законом); административные правонарушения по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления;

порядок регистрации уставов муниц. образований; порядок проведения муниц. выборов; проведение местных референдумов; осуществление права органов местного самоуправления на законодат-ю инициативу в законодат-м (представитель-м) органе государственной власти субъекта Российской Федерации; плата за использование природных ресурсов на территории муниципального образования.

15. Налоговая система муниц. Обр-й, финн. Ресурсы предп-тий, муниц. Внебюджетные фонды.

Установление местных налогов и сборов, а также льгот по их уплате отнесено к ведению органов местного самоуправления, но очевидно, что либо принципы отнесения отдельных налогов к местным либо установление перечня местных налогов (или видов налогов) и предельных ставок (возможно, предельных сумм) будут регулироваться законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Муниципальный внебюджетный фонд может формироваться за счет следующих источников:

·добровольных взносов юридических и физических лиц;

·доходов от аукционов;

·штрафов за загрязнение окружающей среды и другие нарушения природоохранного законодательства, санитарных норм и правил, а также платежей, компенсирующих причиненный при этом ущерб;

·штрафов за административные и др. правонарушения, налагаемых органами местного самоуправления и их должностными лицами.

Муниципальные внебюджетные фонды создают на основе решений местных представительных органов

власти. На основе решения исполнительные органы власти открывают в банках счета для хранения средств.Для управления фондом создается коллегиальный орган, состоящий из представителей местных органов власти и заинтересованных предприятий и организаций. Орган принимает решения об использовании средств.Средства могут быть направлены на расходы, связанные:

·со строительством на кооперативных началах обьектов социально-бытового назначения;

·с увеличением текущих расходов бюджета (за исключением лимитированных расходов), а также финансирование плановых затрат в случае невыполнения планового размера дохода;

·с перерасходами установленных смет и нормативов.

Средства, полученные за счет взносов предприятий должны использоваться на создание обьектов общерегионального назначения. Создание таких фондов содействует концентрации средств предприятий и местных органов по развитию социально-бытовой инфраструктуры, укреплению финансовых ресурсов местных органов власти, усилению их материальной заинтересованности в результатах своей хозяйственной деятельности и др.