31. Структура управления городом, её совершенствование в условиях рынка.

Городом принято называть крупное поселение, население которого занято преимущественно несельскохозяйственным трудом. В наст вр в России насчитывается 1097 городов.

32. Регулирование отношений между федеральными, региональными органами управления и местным самоуправлением.

. В городских и сельских поселениях, муниципальных районах действуют органы МСУ, решающие вопросы местного значения. Органы МСУ взаимодействуют с органами государственной власти. Взаимоотношения осуществляются на федеральном, региональном уровне. Существуют две формы взаимодействия органов власти: 1. договорная; 2. административная. Договорная форма взаимодействия подразумевает разграничение полномочий по предметам совместного ведения и заключение договоров между органами власти о совместной деятельности. Административная форма – это создание законов о взаимодействии или передача отдельных государственных полномочий органам МСУ. В муниципальных поселениях, субъектах РФ, в федеральных округах необходимо решать вопросы общегосударственного значения: назначать и выдавать пенсии, проводить призыв на военную службу, управлять железнодорожным транспортом и др. Для этого нужны иные органы и должностные лица. Такими органами являются территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, т. е. органы федеральных министерств и ведомств на местах. На всей территории Российской Федерации действуют законы РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ. Реализацией этих актов на местах занимаются территориальные отраслевые органы федеральных министерств и ведомств. Они необходимы для осуществления полномочий Российской Федерации. В поселениях, муниципальных районах необходимо осуществлять также полномочия, при надлежащие субъектам РФ в соответствии с их предметами ведения. Поэтому на территории муниципальных образований могут создаваться также территориальные органы власти субъектов РФ. Федеральные органы и органы субъектов РФ на местах имеют отраслевую компетенцию и функциональное назначение. Это управления, отделы и отделения различных министерств и ведомств.

33. Формирование местных бюджетов, доходная и расходная части бюджетов.

В Европейской Хартии о МСУ изложены след принципы обеспечения самостоятельности и достаточности местных бюджетов: достаточность собственных финансовых средств; свобода распоряжения этими средствами при осу своих фун-й и т.д. фин ресурсы классиф. По след признакам: налоговые и неналоговые; собранные на тер-рии МО; законодательно закрепленные и полученные от государства целевым назначением для вып-ния отд гос полномочий и др. ФЗ 2003г. разграничил источники доходов и расходные полномочия между МО разных типов (поселениями, мун районами и городскими округами), процедуры финансирования отд. гос полномочий, передаваемых органам МСУ. Источники доходов местных бюджетов подразделяются на: собранные на тер-рии МО (местные налоги и сборы, имущественные доходы (приватизация, сдача в аренду), часть прибыли мун предприятий, часть дохода от оказания платных услуг рганами МСУ и др.), и полученные из бюджетов др уровней ( дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, субсидии для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов, субвенции на осущ-ние отд-х гос полномочий и др). в соот-вв с ФЗ 2003г. органы МСУ могут уст-ть мун мин-ные стандарты и др нормативы расходов местных бюджетов на решение отд вопросов и др. органы МСУ должны вести реестры расходных обязательств МО в соот-ви с требованиями БК РФ. Структура расх-в местных бюджетов: бюджет текущих расходов ( финансирование мун хоз-ва, фин-ние социально-культурной сферы. Расходы на управление, страхование, обслуживание мун долга) и бюджет развития (капитальное строительство и реконструкция, капитальный ремонт, инновационные мероприятия).