27. Организация муниципальной службы.

Муниципальная служба – профессиональная деятельность, осуществляющаяся на профессиональной основе.

Муниципальные должности могут быть:

1). Занимаемые в результате выборов (гл. администрации)

2). Занимаемые путем заключения трудового договора.

Они устанавливаются в соответствии с реестром муниципальных должностей, утвержденным законом субъектов РФ. Каждая должность имеет установленный круг обязанностей, прав и ответственности по исполнению полномочий соответствующего органа местного самоуправления. Функционирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета. Минимальные расходы на муниципальную службу учитываются органами госвласти при определении минимальных местных бюджетов.

Основная задача муниципальной службы – профессиональное управление функций муниципального управления по отношению к населению муниципального образования, т.е. выполняет связующую роль между государством и муниципальным сообществом.

Функции муниципальных служащих делятся на 1)распорядительные; 2)исполнительные. И зависят от занимаемой должности.

В зависимости от объекта управления функции подразделяются:

1)Управление социально-экономическим развитием территории как единым хозяйственным комплексом;

2) Управление отдельными отраслями экономики и социальной сферы.

Управление соц.-эк. Развитием ложится на муниципальных служащих высшего уровня власти. Основные направления их деятельности:

1)Формирование органов управления данного муниципального образования.

2)осуществление руководства деятельности муниципальной службы.

3)Разработка планов управления отдельными структурными подразделениями и прогнозирование их развития.

4)Открытие и закрытие банковских счетов, заключение крупных хозяйственных договоров.

5)Прогнозно-аналитическая и прогнозно-расчетная функция.

6)Управление муниципальной собственностью.

При создании новых объектов выделяют следующие управленческие функции:

1. Выдают разрешение на строительство в пределах муниципального образования.

2. Увеличивают производственные мощности за счет средств муниципального бюджета.

3. Следят за соблюдением строительных норм и правил

4. Утверждают списки первоочередных объектов.

Также муниципальные служащие разрабатывают маршруты пассажирского транспорта, создают учреждения социального обслуживания, организуют работу рынков.

Муниципальными служащими могут становиться граждане, достигшие 18 лет.

28. Содержание целей управления муниципальными образованиями. Соотношение государственного и муниципального управления.

«Цель муниципального управления -- повысить уровень жизнеобеспечения населения муниципального образования». Для этого муниципальное управление решает следующие задачи:

создает социальную инфраструктуру;стабилизирует экономику;

регулирует социально-экономические процессы;развивает межрегиональные и внутрирегиональные связи;поддерживает экологическую обстановку;сохраняет единое экономическое пространство.

Для решения этих задач формируется система муниципального управления, которая:контролирует использование природных ресурсов муниципального образования;охраняет природу;

осуществляет санитарный надзор;содержит жилищно-коммунальное хозяйство;создает социальную инфраструктуру;сохраняет памятники;обеспечивает жизнедеятельность и занятость населения;

обеспечивает финансово-экономическую самостоятельность и т.д.

Для достижения поставленных целей и решения вышеперечисленных задач необходимо использовать систему методов управления. Методы управления -- это способы воздействия субъекта управления на управляемый объект. Важное место в этой системе принадлежит методам, цель которых -- воздействие на коллективы, определенных работников . и целостные социально-экономические системы для достижения целей и задач, поставленных перед данным звеном системы, в том числе: нормативных, экономических, организационно-распорядительных, социально-психологических.

Методы управления используются не изолированно, а комплексно. Поэтому управленческая деятельность проявляется как результирующая приложения различных методов и средств. Каждая группа методов имеет свои специфические особенности, собственные формы проявления и рамки применения.

На всей территории Российской Федерации действуют законы РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы и инструкции федеральных министерств и ведомств, других центральных органов государства. Реализацией этих актов на местах занимаются территориальные отраслевые органы федеральных министерств и ведомств (а также министерств и ведомств субъектов РФ), т.е. местные органы отраслевого государственного управления. Они необходимы для осуществления полномочий Российской Федерации.

В поселениях, муниципальных районах необходимо осуществлять также полномочия, при надлежащие

субъектам РФ в соответствии с их предметами ведения. Поэтому на территории муниципальных образований могут создаваться также территориальные органы власти субъектов РФ, которые наряду с федеральными органами рассматриваются как органы государственной власти. Таким образом, на одной и той же территории могут существовать три вида органов: федеральные, субъектов РФ и местного самоуправления, полномочия которых разграничены федеральными законами