Пенсии за выслугу лет (за специальный стаж)

Категории	Размер пенсии
Дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного из родителей	100 % размера базовой части страховой пенсии по возрасту
Дети в возрасте до 18 лет, потерявшие обоих родителей	100 % размера базовой части страховой пенсии по инвалидности

Словосочетание «пенсия за выслугу лет» производное от слов служба, служение, выслуга, то есть в своей основе оно, как явление правовое, порождено потребностями служения, причем именно интересам государства, необходимостью осуществления его целей, задач и функций. Служение иным интересам, как частных лиц, так и негосударственным структурам и организациям, никогда в праве службой и выслугой лет не признавалось и не имело юридических последствий для пенсионного обеспечения, о чем свидетельствует развитие соответствующего законодательства.

В историческом срезе, при сопоставлении с иными видами пенсионного обеспечения, пенсию за выслугу лет можно считать «родоначальницей» пенсионного права России, а длительное время (с XVII до конца XIX вв.) она была по существу и единственным видом обеспечения этого качества и свойства. В нашем государстве исторически сложилось, что первой и единственной категорией пенсионеров в нем были только служащие его интересам лица, которым предоставлялся «пансион» по различным основаниям, будь то возраст (старость), болезнь, препятствующая осуществлению обязанностей по службе, а членам семьи служащего, погибшего при исполнении служебных обязанностей, в связи с утратой ими источника средств к существованию (денежное или натуральное довольствие служащего) предоставлялась пенсия по случаю потери кормильца. ¹⁶Иные сословия, категории граждан (крестьяне, рабочие) правом на пенсию длительное время не обладали.

Исследования пенсионного законодательства, ушедшего в прошлое, позволяют предположить, что истоки пенсионного права заложены пенсионным обеспечением за выслугу лет, которое в своем развитии заложило основы существующим ныне иным самостоятельным видам пенсионирования. Именно пенсионное обеспечение за выслугу лет лежит в основе существующей в наши дни пенсионной системы России и является ее важнейшим составным элементом.

С учетом общих правовых признаков пенсий, понятие пенсий за выслугу лет можно сформулировать следующим образом – это имеющие характер содержания пожизненные ежемесячные денежные выплаты за счет средств государственного бюджета и Пенсионного фонда, устанавливаемые гражданам (лицам) в связи с осуществлением ими в прошлом служебных функций на условиях, размерах и порядке, предусмотренных действующим законодательством.

Следует заострить внимание на специфических признаках, содержащихся в приведенном выше определении:

1) субъект-получатель – гражданин, выполняющий служебные обязанности, то есть обязанности, продиктованные общегосударственными интересами, т.е. в отличие от других видов пенсионного обеспечения, им может выступать лишь гражданин, имевший в прошлом статус служащего;

2) право на этот вид пенсий у лица возникает в том случае, если «оно свое отслужило», то есть пенсия за выслугу лет назначается лишь тем, кто оставил службу в силу профессиональной непригодности по состоянию здоровья или по возрастным признакам. Планки профессиональной непригодности колеблются, но сама она всегда предполагается, независимо от индивидуальных особенностей организма человека;

3) пенсии всегда финансируются за счет средств государственного и, в первую очередь, федерального бюджета. Именно непосредственно государственная казна, а не созданные государством финансовые структуры (фонды), несет обязательство по выделению средств на пенсионное обеспечение своих бывших служащих.

Условия назначения пенсии по случаю потери кормильца можно разделить на условия, относящиеся к кормильцу, и условия, относящиеся к семье кормильца.¹⁷

Условия, относящиеся к кормильцу:

в зависимости от той категории граждан, к которой относится кормилец (например: наемный работник, военнослужащий, прокурор), определяются условия и порядок назначения и выплаты пенсии по случаю потери кормильца;

если причиной смерти кормильца является общее заболевание, то для назначения пенсии необходимо наличие определенного общего трудового стажа в зависимости от возраста лица, являющегося кормильцем (кроме случаев, когда смерть наступила в возрасте до 20 лет): гражданам в возрасте до 23 лет - не менее 1 года, а в возрасте 23 года и старше - 1 год с увеличением его на 4 месяца за каждый полный год возраста, начиная с 23 лет, но не более 15 лет;

семьям граждан, умерших вследствие общего заболевания и не имеющих трудового стажа необходимой продолжительности, назначается пенсия при неполном общем трудовом стаже. При отсутствии Трудового стажа может быть назначена социальная пенсия. Право на пенсию имеют нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении.

Условия, относящиеся к семье кормильца. Право на пенсию имеют нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении. К ним относятся:

дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, при этом братья, сестры и внуки - при условии, если они не имеют трудоспособных родителей. Пасынок и падчерица имеют право на пенсию наравне с родными детьми. Учащиеся в возрасте 18 лет и старше имеют право на пенсию по случаю потери кормильца до окончания профессионального обучения в очных учебных заведениях, но не более чем до 23 лет;¹⁸

отец, мать, супруг (жена, муж), если они достигли 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами. Отчим и мачеха имеют право на пенсию наравне с отцом и матерью при условии, если воспитывали или содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет;

один из родителей или супруг либо дед, бабушка, брат или сестра, независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и не работает;

Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Таким образом, пенсия по случаю потери кормильца, как видно из ее названия, назначается в случае смерти лица, являющегося основным доход получателем семьи. Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Также существует социальная пенсия по потере кормильца. Она назначается при полном отсутствии трудового стажа у кормильца, также в случае наступления его смерти из-за совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба здоровью, которые установлены в судебном порядке.¹⁹