3. Полная занятость

Полная занятость, или естественный уровень безработицы — это не занятость всех. Полная занятость предполагает существование какого-то определенного "естественного" уровня безработицы. М. Фридман приравнивал его к такому уровню безработицы, который совместим с реальными естественными условиями рынка труда.

Естественный уровень безработицы — это доля безработных, которая соответствует целесообразному уровню полной занятости в экономике. Естественным называют такой уровень безработицы, при котором динамично уравновешиваются факторы, влияющие на изменение заработной платы и цен. При нем достигается умеренная взаимная стабильность цен и заработной платы, занятость должна быть достаточной для эффективного развития экономики. Потенциальный ВВП предполагает наличие естественного уровня безработицы.

Естественный уровень безработицы представляет собой устойчивую на протяжении длительного времени долю безработных в рабочей силе. Считается, что сумма фрикционной и структурной безработицы определяет ее естественный уровень.

u* =((U_фрикц.+U_структ) / L)* 100% (8.5)

Если проследить динамику безработицы в США, то в 60-х гг. естественным уровнем безработицы считался 4—5% , а в 80-х — уже 5,5—б,5%, в 90-х - 7,3%¹². Причем показатель естественного уровня безработицы в разных странах различен; так, в ФРГ он колеблется от 1 до 3% (в России пока не подсчитывается).

Отклонение безработицы от естественного уровня определяется в основном экономической конъюнктурой в стране. Кроме того, на динамику безработицы влияют экономическая и социальная политика государства, структурные изменения, демографические факторы, внешняя торговля, профсоюзы и т.д.

Сторонники теории "естественного уровня безработицы" считают, что, используя этот показатель, правительство может проводить соответствующую политику, направленную на регулирование занятости.

4. Экономические и социальные издержки безработицы. Пути ее снижения.

Считается, что безработица — спутник рыночных отношений, их структурный элемент. В определенной степени безработица - своего рода резерв и действует как пресс, давление которого способствует повышению эффективности труда. Вместе с тем, безработица и негативно сказывается на всей экономической жизни общества. Прежде всего, рост безработицы выше ее естественного уровня приводит к снижению реального ВНП (Y). Данную зависимость демонстрирует закон Оукена: при каждом увеличении уровня фактической безработицы (u) на 1 % выше естественного (u*), темп роста реального ВНП (Y-Y*)/Y*) падает на 2,5%¹³ при неизменном уровне безработицы рост реального ВНП, обусловленный ростом населения, накопления капитала и НТП, составляет 3%.

((Y-Y*)/Y*)100%= 3%– 2,5 (u ‑u*),. (8.6)

где Y- фактический ВНП;

Y* - потенциальный ВНП;

u- уровень фактической безработицы;

u*-естественный уровень безработицы.

Пример. Если естественный уровень безработицы составляет u* = 6%, а фактическая безработица в данном году u = 8%, то падение ВНП составит: ((Y-Y*)/Y*)100%= 3% – 2,5 (8% ‑ 6:%) = -2%, т.е. имеет место спад в экономике.

Особую проблему представляет продолжительность безработицы. Длительная безработица может поставить семью на грань нищеты, поэтому государственная политика, прежде всего, должна быть адресною и направлена именно на уменьшение этой категории безработных.

Безработица несет с собой и значительные социальные издержки. Данные многочисленных исследований свидетельствуют об ухудшении физического и психологического самочувствия, депрессии, росте преступности, алкоголизма, наркомании.

Каковы же пути снижения безработицы, если она превышает свой "естественный уровень"? Прежде всего, это создание системы мер, которые предполагают:

— эффективную и гибкую систему образования, быстро реагирующую на изменяющиеся условия;

— организацию и совершенствование системы информационного обеспечения о свободных рабочих местах (создание банков данных на биржах труда и подключение их к единой информационной сети, проведение ярмарок-вакансий, подготовка и переподготовка кадров);

— создание условий для мобильности рабочей силы',

— государственное стимулирование разработки новейших технологий, способствующих созданию новых рабочих мест;

— льготное налогообложение малого бизнеса;

— создание государственных целевых программ по трудоустройству молодежи и других социально уязвимых общественных групп;

— создание целевых региональных программ по безработице;

— разработка и создание эффективной системы страхования по безработице;

- повышение правовой и финансовой грамотности населения и т.д..

Итак, простого пути сокращения безработицы не существует. Ни одно правительство в мире не в состоянии сделать процесс нахождения работы мгновенным. Тем не менее, государственная политика в области занятости необходима: программы профессиональной подготовки, страхование по безработице, установление минимума заработной платы, принятие законов, регулирующих заключение коллективных договоров, и т.д. должны способствовать поддержанию эффективного уровня занятости в экономике.

Основные термины

Безработица

Безработный

Занятый

Рынок труда

Жесткость заработной платы

Фрикционная безработица

Структурная безработица

Циклическая безработица

Институциональная безработица

Сезонная безработица

Застойная безработица

Скрытая безработица

Закон Оукена

Вопросы для контроля и обсуждения

1. Назовите основные причины безработицы

2. В чем особенности безработицы в России?

3. Кто относится к безработным?

4. Какие виды безработицы вы знаете?

5. Как рассчитывается уровень безработицы?

6. Что Вы понимаете под полной занятостью?

7. Сформулируйте закон Оукена и поясните его значение.

8. Каковы последствия безработицы в России?