Основные термины
Располагаемый доход
Функция потребления
Функция сбережения
Предельная склонность к потреблению
Предельная склонность к сбережению
Автономные инвестиции
Индуцированные инвестиции
Основное макроэкономическое тождество
Совокупный спрос
“Кейнсианский крест”
Мультипликатор
Мультипликатор автономных расходов
Рецессионный разрыв
Инфляционный разрыв
“Парадокс бережливости”
Модель «Инвестиции-сбережения» - IS
Вопросы для контроля и обсуждения
Какие факторы влияют на характер функции потребления?
Что произойдет с графиком функции сбережения, если ставка налогообложения увеличится ?Если вырастет предельная склонность к сбережению?
В чем заключается «парадокс бережливости»?
Если государство увеличит военные расходы, то как это отразится на совокупном спросе в модели “кейнсианского креста”?
Если увеличится предельная склонность к потреблению:
а) что произойдет с функцией потребления?
б) Как изменится мультипликатор спроса?
При каких условиях проявляется действие эффекта мультипликатора?
Объясните возникновение инфляционного и рецессионного разрыва.
В чем суть «парадокса бережливости»?
Как изменится вид кривой IS , если вырастет налоговая ставка?
Если вырастут государственные расходы, что произойдет с графиком IS?
Глава 4 бюджетно-налоговая система и фискальная политика
Для выполнения государством своих функций, которые были рассмотрены ранее, необходимы денежные средства. Финансы - это система сложившихся в обществе отношений по формированию и использованию денежных средств на основе перераспределения валового внутреннего продукта и национального дохода. Финансовая система - это совокупность финансовых звеньев, призванных обеспечивать государству выполнение его функций в политической, экономической и социальной сферах. Главным звеном финансовой системы является государственная бюджетная система.
В данной главе будут рассмотрены: сущность бюджетной системы; роль, формирование и использование государственного бюджета; проблемы бюджетного дефицита и государственного долга; сущность налогов их виды и функции; понятие фискальной политики и механизм её воздействия на экономику.
Сущность бюджетной системы. Государственный бюджет
Бюджетная система представляет собой довольно сложный механизм, отражающий особенности той или иной страны, ее социально-экономического строя, а также государственного устройства. Структура бюджета страны зависит прежде всего от ее государственного устройства.
В странах, имеющих унитарное устройство, бюджетная система имеет два звена - государственный и местные бюджеты. В странах с федеративным устройством имеется промежуточное звено - бюджеты административно-территориальных образований.
Государственная бюджетная система России в настоящее время включает в себя три звена: государственный (федеральный) бюджет Российской Федерации; бюджеты субъектов федераций (национально-государственных и административно-территориальных образований); местные (региональные) бюджеты.
Ведущим звеном государственной бюджетной системы является государственный (федеральный) бюджет. Государственный бюджет – это централизованный фонд денежных ресурсов, которыми располагает правительство страны для выполнения необходимых социально-экономических функций, финансирования государственного аппарата, вооруженных сил. Бюджет является мощным рычагом государственного регулирования экономики, воздействия на хозяйственную конъюнктуру, осуществления антикризисных мероприятий.
Бюджет выполняет следующие функции:
распределительную - через бюджет перераспределяется от 20 до 60 % национального дохода;
контрольную - движение бюджетных ресурсов свидетельствует о финансовом состоянии экономики и позволяет его контролировать;
регулирующую - изменение расходов и доходов госбюджета может смягчить спад производства, снизить уровень безработицы, т.е. стабилизировать экономику.
Через государственный бюджет происходит перераспределение части валового внутреннего продукта путем аккумуляции и мобилизации средств, выделения и использования финансовых ресурсов.
Рисунок 4.1. Роль бюджета в перераспределении ВНП. Показаны основные источники доходов госбюджета и направления их использования.
Государственный бюджет служит предпосылкой и финансовой базой функционирования государства и осуществления им тех функций, которые общество уполномочило его осуществлять. При помощи бюджета решаются вопросы финансового регулирования на макроуровне и в масштабах всей экономики. Экономическое значение бюджета состоит в том, что он формирует значительную часть конечного спроса (за счет его средств формируется большая часть доходов населения, приобретаются крупные объемы продукции, создаются госрезервы). Через бюджет проходят значительные финансовые потоки, он непосредственно влияет на формирование важных экономических показателей
Бюджет современного государства представляет собой сложный, многоплановый документ, отражающий все многообразие его функций. Это годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия. Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом – парламентом страны, субъекта Федерации или муниципальным собранием. По завершении финансового года полномочные представители исполнительной власти отчитываются о своей деятельности по мобилизации доходов и осуществлению расходов в соответствии с принятым в предыдущем году законом о бюджете.
Между бюджетом центрального правительства и местными бюджетами существуют довольно сложные отношения, связанные с разделом источников бюджетных расходов, финансированием местных бюджетов со стороны центрального правительства путем перераспределения средств в масштабе страны и др. Консолидированный бюджет представляет собой, таким образом, не только бюджет центрального правительства, но и совокупность бюджетов всех уровней государственных административно-территориальных властей . Консолидированный бюджет РФ — это свод федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов РФ. Консолидированный бюджет субъекта РФ — составляют бюджет самого субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории.
Консолидированные бюджеты позволяют получить полное представление обо всех доходах и расходах Федерации в целом или региона, они не утверждаются, то есть не имеют правовой нагрузки и служат для аналитических и статистических целей.
К бюджету тесно примыкают внебюджетные фонды – денежные средства государства, имеющие целевое назначение. Внебюджетные средства находятся в распоряжении центральных и местных органов власти и концентрируются в специальных фондах, каждый из которых предназначен для определенных нужд. Примером могут служить социальные фонды ( Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования), дорожный фонд и др. Внебюджетные фонды создаются за счет специальных (целевых) налогов, займов, субсидий из бюджета.