86. Правовое гос-во: сущность, признаки

Правовое гос-во воспринимается как такой тип гос-ва, власть которого основана на праве, им ограничивается и через него реализуется.

В правовом гос-ве в отношении человека создаются условия для его юр. свободы, реализуется механизм правового стимулирования, в основе которого лежит принцип "не запрещенное законом дозволено".

Человек свободен распоряжаться своими способностями, собственностью, имуществом. Право же, являясь формой и мерой свободы.

Сегодня в России принят целый ряд приоритетных экономических законов, посвященных собственности, земле, налоговой системе, приватизации гос-венных предприятий и т.д., которые фиксируют многообразие форм собственности, открывают простор для инициативы людей.

В современный период проблемы прав человека выходят на международный уровень, что подтверждает их приоритет над проблемами гос-ва, свидетельствует об их общенациональном характере.

Права человека и правовое гос-во, могут существовать и эффективно действовать только в одной "связке". Соединяющим звеном между человеком и гос-вом должно быть именно право, а отношения между ними - правовыми.

Именно в связанности, ограничении правом гос-ва и заключается сущность правового гос-ва. Ведь поскольку политическая власть имеет склонность к злоупотреблениям, для нее необходимы надежные правовые рамки, ограничивающие и сдерживающие подобные негативы.

В условиях демократии право как бы "меняется местами" с гос-вом - утверждается верховенство первого и право возвышается над гос-вом.

Итак, правовое гос-во - это форма организации и деятельности гос-венной власти построенная на правовой основе, которая создаёт условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека.

Признаки правового гос-ва:

1) Разделение властей, т.е. недопустимость подмены выполнения функций одной ветви гос-й власти – другой.

2) Наличие развитого гражданского общества;

3) Верх-во и прямое действие закона на всей территории страны.

4) Установление в законе и реальное соблюдение суверенности гос. власти;

5) Соответствие внутр. законодат-ва общепризнанным нормам и принципам межд. Права.

6) правовая защищённость всех субъектов общественных отношений от произвольных решений и действий кого бы то ни было;

7) Повышение роли суда как средства обеспечения правовой гос-ти и законных интересов гр-н.

8) Соответствие законов праву и правовой системе гос. власти

9) Единство прав и обязанностей граждан;

10)Взаимная ответственность гос-ва и личности.

87. Принципы правового гос-ва.

Правовое гос-во - это форма организации и деятельности гос-венной власти построенная на правовой основе, которая создаёт условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека.

Из определения правового гос-ва можно выделить принципы правового гос-ва:

1) Принцип приоритета права. Во-первых право неразрывно связано с человеком, это его универсальное средство общения и гарантия нормального образа жизни. Гос-во – не единственный источник формирования права. Оно лишь облекает в правовую форму волеизъявления всего народа, выраженные через референдумы.

Приоритет права означает решение всех вопросов общественной и гос-ой жизни с позиции права, закона,

2) Из пр-па приоритета права следует пр-ип верховенства закона и его господство в общественной жизни. В правовом гос-ве закон, принятый верховным органом власти при строгом соблюдении всех конституционных процедур, не может быть отменен, изменен или приостановлен актами исполнительной власти. Закон принимается либо самим народом, либо депутатами, которые являются представителями всего народа и выражают соответственно общественные интересы.

3) Пр-п правовой защищённости чел. и гр-на, который нашел свое конституционное закрепление в ст. 2 Конституции РФ, где сказано, что "человек, его права и свободы являются высшей ценностью". Правовое гос-во должно последовательно исполнять свое главное предназначение - гарантировать каждому гражданину его права и свободы. Права человека и гражданина являются первичными, естественными, в то время как возможность отправления функций гос-ой власти становится вторичной, производной.

4) Принцип разделения властей.

Его суть в том, что для утверждения политической свободы, обеспечения законности и устранения злоупотреблений властью со стороны какой-либо соц. группы, учреждения или отдельного лица необходимо разделить гос-венную власть на:

- законодательную (избранную народом и призванную вырабатывать стратегию развития общества путем принятия законов),

- исполнительную (назначаемую представительным органом власти и занимающуюся реализацией данных законов)

- судебную (выступающую гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных).

При этом каждая из них, являясь самостоятельной и взаимосдерживающей властью, должна осуществлять свои функции посредством особой системы органов и в специфических формах.

Система сдержек и противовесов, установленная в Конституции и законах, представляет собой совокупность правовых ограничений в отношении конкретной гос-ой власти: законодательной, исполнительной, судебной.

Применительно к законодательной власти используется жесткая юр. процедура законодательного процесса, которая регламентирует основные его стадии, порядок осуществления: законодательную инициативу, обсуждение законопроекта, принятие закона, его опубликование.

В системе противовесов важную роль призван играть президент страны, который имеет право применить отлагательное вето при поспешных решениях законодателя, назначить при необходимости досрочные выборы.

Законодатель в своих действиях ограничивается временными рамками, Конституцией, другими нормами и институтами.

В отношении исполнительной власти используются ограничения ведомственного нормотворчества и делегированного законодательства. Сюда же можно отнести установленные в законе определенные сроки президентской власти, вотум недоверия правительству, импичмент, запрет работникам исполнительных органов избираться в состав законодательных структур, заниматься коммерческой деят-тью.

Для судебной власти тоже есть свои правоограничивающие средства, выражающиеся в Конституции, процессуальном законодательстве, в его гарантиях, принципах: презумпции невиновности, праве на защиту, равенстве граждан перед законом и судом, гласности и состязательности процесса, отводе судьи и т.д.

5). Взаимная ответственность гос-ва и личности.

В условиях правового гос-ва личность и властвующий субъект (гос-во) должны выступать в качестве равноправных субъектов, заключивших своеобразное соглашение о взаимном сотрудничестве и взаимной ответственности.

Подчиняясь праву, гос-венные органы не могут нарушать его предписания и несут ответственность за нарушения или невыполнение этих обязанностей, равно как гр-не должны соблюдать законы и нести отв-ть перед гос-ом.

Кроме основных можно выделить и другие принципы, которые вытекают из вышеприведенных и создают для них фундамент. Это:

- высокий уровень правосознания и правовой культуры в обществе;

- наличие гражданского общества и осуществление контроля с его стороны за выполнением законов всеми субъектами права и т.п.