19. Орган гос-ва: понятие, признаки, классификация гос. Органов

Орган гос-ва – это отн6осительно самостоятельная структурно-обособленная часть гос.аппарата (элемент механизма гос-ва), участвующее в осуществлении определенных функций гос-ва и наделенное в этой связи властными полномочиями.

Независимо от форм многообразия органов гос-ва, различных форм их деят-ти все они обладают определёнными признаками (свойствами)

Признаки органа гос-ва

1) представляет собой самостоятельный элемент механизма гос-ва, выступая неотъемлемой частью единого гос-венного организма;

2) действует от имени гос-ва и по его поручению;

3) образован и функционирует на основе нормативных правовых документов (Конституции, законов и подзаконных актов);

4) выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы (наделен в этой связи властными полномочиями, в том числе возможностью применения в случае необходимости мер принуждения);

5) имеет соответствующую компетенцию (круг ведения), под которой понимается совокупность законодательно закрепленных полномочий (прав и обязанностей), предоставленных конкретному органу или должностному лицу в целях надлежащего выполнения им определенного круга задач и осуществления соответствующих функций;

6) осуществляет свою компетенцию тремя способами:

- принятием нормативных актов (предписаний общего характера);

- принятием правоприменительных актов (предписаний индивидуального характера);

- конкретно-организационной деят-тью;

7) состоит из гос-венных служащих и подразделений (отделы, управления, аппарат, канцелярии и пр.), скрепленных единством целей, ради достижения которых образованы;

8) имеет необходимую материальную базу (здание, транспорт, оргтехнику и пр.) и финансовые средства (расчетный счет в банке, необходимые денежные ресурсы), которые требуются для осуществления его целей и задач;

9) обладает определенным правовым статусом, в котором отражаются положение данного гос-венного органа и его конкретное социальное содержание;

10) действует на определенной территории (имеет терр-й масштаб деятельности).

КЛАССИФИКАЦИЯ ГОС. ОРГАНОВ

Гос.органы многообразны. Они могут подразделяться в зависимости от различных критериев

1. По способу возникновения (по порядку образования) органы гос-ва классифицируются на:

- первичные (выборные) органы, избираемые населением (Президент РФ, Гос.Дума РФ, законодательные органы субъектов Федерации).

- вторичные (производные) органы, формируемые другими гос.органами (Правительство РФ, Конституционный Суд РФ и пр.);

2. По принципу разделения властей) на:

- законод-е (представительные)

- исполнительные;

- судебные.

Законодательные органы (Федеральное Собрание РФ, Законадательное Собрание НСО, и т.д.) призваны непосредственно выражать в законах волю и интересы общества (здесь важно иметь в виду, что понятие "представительные органы" и "законодательные органы" не совпадают по объему. Соотношение между ними такое - всякий законодательный орган является одновременно представительным, но не всякий представительный орган может выступать в качестве законодательного; например, созванное конституционное совещание может быть признано представительным органом, но не законодательным).

Исполнительные органы (Правительство РФ, министерства, гос-ые комитеты, администрации краев и областей и т.п.) призваны обеспечивать реализацию принятых законов и подзаконных актов.

Судебные органы (конституционные, военные, арбитражные суды) призваны осуществлять правосудие, рассматривать имущественные споры физ. и юр. лиц, обеспечивать защиту прав и свобод чел. и гр.

Выделяют ещё Контрольно-надзорные органы (прокуратура, органы промышленного надзора, органы надзора по ядерной и радиационной безопасности) призваны следить за соблюдением законности и технологической дисциплины;

3. По объёму властных полномочий (по иерархии) – на:

-высшие (центральные) (Право-во РФ, ),

-республиканские (Прав-во республик и др.субъектов РФ, и т.д)

- местные (администрация р-ов, городов, села);

4. По срокам полномочий – на:

- постоянные, которые создаются без ограничения срока действия (прокуратура, милиция, суд),

- временные, которые создаются для достижения краткосрочных целей (временная администрация в условиях режима чрезвычайного положения);

5. По порядку осуществления компетенции – на:

- коллегиальные, т. е. решения принимаются большинством голосов лиц, составляющих соответствующий орган (Прав-во РФ, Конст. суд).

- единоначальные, т.е. решения принимаются единоличным руководителем (Президент, Генпрокурор).

6. По правовым формам деятельности – на:

- правотворческие,

-правоприменительные;

-правоохранительные;

7. По характеру компетенции – на:

- органы общей компетенции, которые в пределах своих полномочий принимают решения по любым вопросам (правительство),

- органы специальной (отраслевой) компетенции, осуществляющие деят-ть в какой-либо одной сфере общественной жизни (министерства, ведомтсва, службы).