12. Формы и методы осуществления функций гос-ва

Формы осуществления функций гос-ва - это однородная деят-ть органов гос-ва, посредством которой реализуются его функции.

Принято различать правовые и неправовые (организационные) формы осуществления функций гос-ва, которые реализуются его органами, должностными лицами.

В правовых формах отражаются связь гос-ва и права, обязанность гос-ва действовать на основе права.Правовые формы деят-ти гос-ва определены Конституцией РФ, федеральным зак-вом и зак-ом субъектов Федерации, другими нормоустанавливающими актами. К правовым формам относятся:

1) правотворческая деят-ть - деят-ть по подготовке и изданию НПА, способствующих осуществлению той или иной функции гос-ва. Как осущ-ть соц. функцию без социального законодательства?

2) правоприменительная (правоисполнительская) деят-ть - деят-ть по реализации нормативных актов путем принятия актов применения права; это повседневная работа по выполнению законов и по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера. От этой деятельности зависит будут ли НПА реализоваться или останутся декларациями

3) правоохранительная деят-ть - деят-ть по защите прав и свобод человека и гражданина, по предупреждению правонарушений и привлечению к юридической ответственности виновных лиц и т.п.

Неправовые формы охватывают большой объём организационно-подготовительной работы в процессе осуществлений функций гос-ва. Такая Дея-ть является необходимой и правомерной (!), но она не связана с юридически значимыми действиями, влекущими правовые последствия.

К неправовым (организац-м) формам относятся:

1) организационно-регламентирующая - текущая работа определенных структур по обеспечению функционирования органов гос-ва, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов, планир-ем, корд-ей действий, и т.п.;

2) организационно-хозяйственная деят-ть- оперативно-техническая и хозяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением, кредитованием, дотациями и т.д.;

3) организационно-идеологическая деят-ть - повседневная работа по идеологическому обеспечению выполнения различных функций гос-ва, связанная с формированием общ-го мнения, обращением к населению и пр.

Методы осуществления функций гос-ва - это способы и приемы, с помощью которых органы гос-ва реализуют его функции. Среди методов выделяют такие, как убеждение и принуждение, рекомендации и поощрение.

Убеждать - значит побуждать субъектов к определенной деятельности, соответствующей их воле, без силового давления, обеспечивая свободу выбора. Убеждение может осуществляться через такие позитивные юр-кие средства, как субъективные права, законные интересы, льготы и т.д. Гос-во, прежде всего, должно максимально использовать методы убеждения как основные, главные. Убеждение основывается на заинтересованности, доказательствах законности и целесообразности сознательного поведения, отвечающего нормам права.

Принуждать - значит склонять людей к определенной деятельности посредством силового давления (вопреки воле управляемых), ограничивая свободу их выбора. Принуждение может осуществляться через такие юр. средства, как меры пресечения, приостановления, наказания и т.д.

Рекомендовать - значит ориентировать на конкретный вариант действий, желательных с точки зрения общества и гос-ва.

Поощрять - значит с помощью системы вознаграждений побуждать следовать действиям, в которых заинтересовано общество и гос-во, стимулировать социально полезную деят-ть.