11. Политический режим: понятие, виды и их характкристика

Политический (гос-ый) режим - это система методов, способов и средств осуществления власти гос-вом.

Всякие изменения, в гос-ве отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму гос. устройства.

Согласно одной точке зрения, понятия "полит. режим" и "гос. режим" - тождественные. По мнению др. авторов, понятие "полит. режим" шире, чем понятие "гос. режим", поскольку включает в себя методы и приемы осуществления полит. власти не только со стороны гос-ва, но и со стороны полит.партий, движений, общ.объединений, организаций.

Исходя из полит. режима судят о подлинной картине принципов организации полит.устройства общества. Полит. режим создает определенный полит.климат, в стране в конкретный период ее исторического развития.

Понятие "политический режим" включает в себя следующие признаки:

- степень участия народа в механизмах формир-ия полит. власти, а также сами способы такого формирования;

- соотношение прав и свобод чел. и гр. с правами гос-ва; гарантированность прав и свобод;

- хар-ку реальных механизмов осущ-ия власти в обществе;

- положение СМИ, степень гласности в обществе и прозрачности гос. аппарата;

- соотношение между закон-ой и исполнительной ветвями власти;

- доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и т.п.) при осущ-ии полит. власти;

- роль в обществе "силовых" структур гос-ва (армия, полиция, органы госбезопасности и т.д.);

- меру полит.плюрализма, в том числе многопартийности.

Различают два режима – демокр-ий и антидемократический.

Демократический режим. Понятие "демократия" означает, народовластие, власть народа. Однако ситуация, при которой весь народ осуществлял бы полит. властвование скорее, идеал, то, к чему нужно всем стремиться. Между тем есть ряд гос-в, которые продвинулись в этом направлении дальше других (Германия, Франция, США, Швейцария).

Основными хар-ками демокр. режима являются следующие:

-провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина;

-решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства;

-предполагается существ-е правового гос-ва и гражд.общ-ва;

-выборность и сменяемость органов гос.власти, их подотчетность избирателям;

-силовые структуры находятся под контролем;

-доминируют методы убеждения, компромисса;

-полит. плюрализм, в том числе многопартийность, существование на законных основаниях полит.оппозиции;

-гласность; СМИ свободны от цензуры;

-реальное осуществление принципа разделения властей на законод-ую, исполн-ую и суд-ю.

Демократия может осуществляться посредством двух форм: прямой (непосредственной) и представительной.

Прямая демократия позволяет осуществлять власть самим народом без политических посредников. Отсюда и ее название - непосредственная, т.е. та, которая проводится в жизнь через следующие институты прямого народовластия: выборы на основе всеобщего избират. права, референдумы, собрания граждан, митинги и демонстрации, всенародные обсуждения.

Одни из них - выборы, референдумы-четко регламент-ны НПА (Конституцией, законами), носят императивный характер и не нуждаются в санкции гос. структур, другие имеют консультативный характер. В прямой форме демократии находит выражение воля народа.

К положительным моментам прямой демократии можно отнести то, что она: дает больше возможностей (по сравнению с представительными институтами) для выражения интересов граждан и их участия в политическом процессе; в большей мере обеспечивает легитимизацию власти; обеспечивает контроль за политической элитой и т.п.

Недостатки прямой демократии - это отсутствие стойкого желания у большинства населения заниматься данной управленческой деят-тью, сложность и дороговизна проводимых демократических мероприятий " и т.д.

Представительная демокр. позволяет осуществлять власть представителям народа - депутатам, другим выборным органам исполн. и суд.власти, которые призваны выражать интересы различных классов, социальных групп, слоев, политических партий и общ-х организаций.

Сильная сторона представительной демократии заключается в том, что она дает больше возможностей для принятия эффективных решений, поскольку в этом процессе участвуют, как правило, профессионалы, компетентные лица, специально занимающиеся данной деят-тью; и т.п.

К недостаткам часто относят следующие черты: возможно неограниченное развитие бюрократии и коррупции; отрыв представителей власти от своих избирателей; принятие решений в интересах не большинства граждан, а различного рода лоббистов и т.д.

Таковы существенные черты демократического гос.режима, отличающие его от авторитарного и тоталитарного режимов.

К антидемократическим режимам относят тоталитарные и авторитарные режимы.

Тоталитарный режим. (от ла. totus - весь, целый) был введен в полит.оборот в Италии (Б.Муссолини). В каждой из стран, в которых был полит. тотал. режим, он имел свою специфику. Вместе с тем есть общие черты, которые присущи всем формам тоталитаризма и отражают его суть. Тоталитарный режим характеризуется абсолютным контролем гос-ва над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии.

Основными хар-ми тотал. режима являются следующие:

-гос-во стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни;

-общество практ-ки полностью отчуждено от полит. власти, но оно не осознает этого, ибо в полит. сознании формируется представление о "единстве", "слиянии" власти и народа;

-монопольный гос.контроль над экономикой, СМИ, культурой, религией и т.д., вплоть до личной жизни;

-гос.власть формируется бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам, окружена "ореолом тайны" и недоступна для контроля со стороны народа;

-доминирующим методом управления становится насилие, принуждение, террор;

-господство 1-й партии, запрет оппозиционно настроенных сил;

-права и свободы чел. и гр. носят декларативный характер, отсутствуют четкие гарантии их реализации;

-Бесконтрольность репрессивных гос.органов со стороны общества и т.д.

Особой разновидностью тоталитарного режима выступает фашистский режим, который можно рассматривать как своего рода радикальный тоталитаризм. Странами, где впервые возникли фашистские организации, были Италия и Германия. Для итал.фашизма характерным было стремление к возрождению великой Римской империи. Целью Фашизма в Германии было господство арийской расы, высшей нацией провозглашалась германская.

Фашизм основывался на необходимости беспощадной власти, которая держится на всеобщем господстве автор. партии, на культе вождя.

Авторитарный режим можно рассматривать как своего рода компромисс между тоталитарным и демократическим полит. режимами. Он с одной стороны, мягче, либеральнее, чем тоталитаризм, но с другой - жестче, чем демократический.

Авторитарный режим – гос.-политическое устройство общества, в котором полит. власть осуществляется конкретным лицом (класс, партия, элитная группа и т.д.) при минимальном участии народа. Главную черту данного режима составляет авторитаризм как метод властвования и управления, как разновидность общ-х отношений (например Чили во времена власти Пиночета).

Основные характеристики авторитарного полит.режима:

-в центре и на местах происходит концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов при одновременном отчуждении народа от реальных рычагов гос-ой власти;

-игнорируется принцип разделения властей напр. президент, исполнит.органы наделяются зак-ми и суд. полномочиями);

-роль представительных органов власти ограничена, хотя они и могут существовать;

-суд выступает вспомогательным органом, вместе с которым могут использоваться и внесудебные органы;

-сужена или сведена на нет сфера действия принципов выборности гос.органов и должностных лиц, подотчетности и подконтрольности их населению;

-в качестве методов гос. управления доминируют командные, адм-е, в то же время отсутствует террор;

-сохраняется ограниченная цензура, "полугласность";

-существует частичный плюрализм;

-права и свободы человека и гражданина главным образом провозглашаются, но реально не обеспеч-ся во всей своей полноте;

-силовые структуры обществу практически неподконтрольны и используются подчас и в сугубо политических целях и т.п.

Авторитарный режим неоднороден по своему характеру. В лит-ре выделяют деспотический, тиранический, военный и иные разновидности авторитарного режима.

Деспотический режим есть абсолютно произвольная, неограниченная власть, основанная на самоуправстве.

Тиранический режим основан на единоличном правлении, узурпации власти тираном и жестоких методах ее осуществления. Однако в отличие от деспотии власть тирана подчас устанавливается насильственным, захватническим путем, часто смещением законной власти с помощью гос-венного переворота.

Военный режим основан на власти военной элиты, устанавливается, как правило, в результате военного переворота. Военные режимы осуществляют власть либо коллегиально, либо во главе гос-ва находится один из высших военных чинов. Армия превращается в господствующую силу, реализует как внутренние, так и внешние функции гос-ва. В условиях военного режима создается разветвленный военно-полит. аппарат. Отменяются конституция и другие законод-ые акты, которые заменяются актами военных властей.